第十四条 对不配合和阻挠开展行政审批绩效测评电子监察工作的，上级行政机关或者监察机关应当责令行政机关及其工作人员改正，或给予通报批评。
第十五条 行政机关或者监察机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十六条 开展电子监察工作，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第十七条 行政机关及其工作人员实施其他非行政审批事项的绩效测评方法，参照本办法执行。
第十八条 各县、区可以根据本办法制定实施细则。
第十九条 本办法由市监察局组织实施。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
附件：1．行政审批绩效量化测评细则
2．行政审批绩效测评电子监察满意度调查表
3．行政效能监察建议书
4．行政交通监察告诫书
附件1-1
行政审批绩效量化测评细则（部门）
┌──────┬────────────────────┬───────┬───────┐
│ 内 容 │ 量化测评要求与标准 │扣分标准及理由│ 被扣分数 │
├──────┼────────────────────┼───────┼───────┤
│政务公开(10 │1．在办公场所、部门网站公示行政审批的事 │违反一次扣5分 │ │
│ 分) │项、依据、条件、数量、程序、期限、办事地│ │ │
│ │点以及需要提交的全部材料的目录和申请示范│ │ │
│ │文本等内容 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │2．申请书需要采用格式文本的，行政机关应 │违反一次扣5分 │ │
│ │当向申请人提供行政审批申请书格式文本 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │3．行政审批的实施和结果除涉及国家秘密、 │违反一次扣5分 │ │
│ │商业秘密或者个人隐私外的应当在办公场所、│ │ │
│ │部门网站及行政审批网上公开 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │4．在办公场所、部门网站告知行政审批申请 │违反一次扣2分 │ │
│ │人享有救济权（陈述权和申辩权、申请行政复│ │ │
│ │议和提起行政诉讼权、请求行政赔偿权） │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │5．审查行政审批申请发现行政审批事项直接 │违反一次扣2分 │ │
│ │关系他人重大利益的，应当告知利害关系人享│ │ │
│ │有陈述和申辩权 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │6．依法应当听证、需要听证的涉及公共利益 │违反一次扣5分 │ │
│ │的重大行政审批事项应当向社会公告并举行听│ │ │
│ │证 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │7．依法应当听证，需要听证的涉及申请人及 │违反一次扣5分 │ │
│ │他人之间重大利益关系的行政审批事项，决定│ │ │
│ │前应当告知申请人、利害关系人，并按期组织│ │ │
│ │听证 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │8．依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测 │违反一次扣2分 │ │
│ │、检疫、鉴定和专家评审的，应当将所需时间│ │ │
│ │书面告知申请人 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │9．依照法律、行政法规收费的，应当在办公 │违反一次扣2分 │ │
│ │场所、部门网站公布法定收费项目和收费标准│ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │10．行政机关监督检查记录应当提供公众查阅│违反一次扣1分 │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │11．行政审批事项发生变化的，应当及时予以│违反一次扣5分 │ │
│ │公布 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │12．行政机关应当公示行政审批咨询电话和投│违反一次扣5分 │ │
│ │诉电话 │ │ │
├──┬───┼────────────────────┼───────┼───────┤
│依法│流程规│13．申请事项依法不需要取得行政审批的，应│违反一次扣3分 │ │
│行政│ 范 │当即时告知申请人 │ │ │
│（70│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│分）│ │14．申请事项依法不属于本行政机关职权范围│违反一次扣3分 │ │
│ │ │的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申│ │ │
│ │ │请人向有关行政机关申请 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │15．申请材料存在可以当场更正的错误的，应│违反一次扣3分 │ │
│ │ │当允许申请人当场更正 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │16．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，│违反一次扣5分 │ │
│ │ │应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补│ │ │
│ │ │正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材│ │ │
│ │ │料之日起即为受理 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │17．申请事项属于本行政机关职权范围，申请│违反一次扣5分 │ │
│ │ │材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本│ │ │
│ │ │行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应│ │ │
│ │ │当受理行政审批申请 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │18．受理或者不予受理行政审批申请，应出具│违反一次扣5分 │ │
│ │ │加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭│ │ │
│ │ │证 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │19．应当依法说明不受理行政审批申请或者不│违反一次扣5分 │ │
│ │ │予行政审批的理由 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │20．需要对申请材料的实质内容进行核实的，│违反一次扣3分 │ │
│ │ │应当指派两名以上工作人员进行核查 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │21．依法应当报上级行政机关决定的行政审批│违反一次扣5分 │ │
│ │ │，下级机关应在法定期限内将初审意见和全部│ │ │
│ │ │申请材料直接报送上级行政机关，并不得要求│ │ │
│ │ │申请人重复提供申请材料 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │22．依法应当听证、需要听证的应按期按程序│违反一次扣10分│ │
│ │ │组织听证，并根据听证笔录做出行政审批决定│ │ │
│ ├───┼────────────────────┼───────┼───────┤
│ │期限合│23．申请人提交的申请材料齐全、符合法定形│违反一次扣5分 │ │
│ │ 法 │式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场│ │ │
│ │ │作出书面的行政审批决定 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │24．依照公示的期限作出行政审批的决定 │违反一次扣5分 │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │25．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，│违反一次扣5分 │ │
│ │ │应当当场或在五个工作日内一次告知申请人需│ │ │
│ │ │要补正的全部内容 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │26．申请人、利害关系人提出听证申请的，行│违反一次扣5分 │ │
│ │ │政机关应当在二十个工作日内组织听证 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │27．举行听证的行政机关应当在七个工作日前│违反一次扣5分 │ │
│ │ │将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关│ │ │
│ │ │系人，必要时予以公告 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │28．准予行政审批的决定，应当自作出决定之│违反一次扣5分 │ │
│ │ │日起十个工作日内向申请人颁发、送达行政审│ │ │
│ │ │批证件，或者加贴标签，加盖检验、检测、检│ │ │
│ │ │疫印章 │ │ │
├──┼───┼────────────────────┼───────┼───────┤
│依法│收费合│29．无法律、行政法规明确规定收费的，行政│违反一次扣10分│ │
│行政│ 法 │机关实施行政审批不得收取任何费用 │ │ │
│（70│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│分）│ │30．无法律、行政法规明确规定收费的，行政│违反一次扣10分│ │
│ │ │机关对行政审批事项进行监督检查不得收取任│ │ │
│ │ │何费用 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │31．行政机关提供行政审批申请书格式文本，│违反一次扣10分│ │
│ │ │不得收费 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │32．举行听证不得向申请人及利害关系人收取│违反一次扣10分│ │
│ │ │费用 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │33．依照法律、行政法规的规定收取费用的，│违反一次扣10分│ │
│ │ │应按照公布的法定项目和标准收费 │ │ │
│ ├───┼────────────────────┼───────┼───────┤
│ │监督检│34．实施监督检查不得妨碍申请人正常的生产│违反一次扣5分 │ │
│ │ 查 │经营活动、不得与申请人串通损害他人或者公│ │ │
│ │ │共利益 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │35．行政机关或其上级行政机关可以根据利害│ │ │
│ │ │关系人的请求或依据职权撤销以下行政审批：│ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │（1）滥用职权、玩忽职守作出准予行政审批 │一次扣50分 │ │
│ │ │决定 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │（2）超越法定职权作出准予行政审批 │一次扣50分 │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │（3）违反法定程序作出准予行政审批 │一次扣50分 │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件 │一次扣50分 │ │
│ │ │的申请人准予行政审批 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │（5）依法可以撤销行政审批的其他情形 │一次扣50分 │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │36．行政机关应依法办理以下情形的行政审批│ │ │
│ │ │注销手续： │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │（1）行政审批有效期届满未延续的 │违反一次扣5分 │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │（2）法人或者其它组织依法终止的 │违反一次扣5分 │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │（3）行政审批依法被撤销、撤回，或者行政 │违反一次扣5分 │ │
│ │ │审批证件依法被吊销的 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │37．行政机关应当在规定期限内核实、处理违│违反一次扣5分 │ │
│ │ │法从事行政审批的投诉、举报 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │38．行政机关对上级机关或监察机关要求答复│违反一次扣5分 │ │
│ │ │的行政审批投诉、举报应当在规定期限内报送│ │ │
│ │ │办理结果 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │39．行政机关不得漏报或者不实时报送行政审│违反一次扣5分 │ │
│ │ │批数据 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │40．上级行政机关或监察机关的检查情况 │不良情况一次扣│ │
│ │ │ │5分 │ │
├──┼───┼────────────────────┼───────┼───────┤
│依法│法律责│41．擅自改变已经生效的行政审批的 │每次扣50分 │ │
│行政│ 任 ├────────────────────┼───────┼───────┤
│（70│ │42．无法定依据实施行政审批或者继续实施市│每次扣50分 │ │
│分）│ │政府已取消的行政审批项目的 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │43．无法定依据擅自取消或者停止实施法定行│每次扣50分 │ │
│ │ │政审批项目的 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │44．对符合法定条件的行政审批申请不予受理│每次扣30分 │ │
│ │ │而被责令改正 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │45．不在办公场所公示依法应当公示的材料而│每次扣10分 │ │
│ │ │被责令改正 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │46．在受理、审查、决定行政审批过程中未向│每次扣10分 │ │
│ │ │申请人、利害关系人履行法定告知义务而被责│ │ │
│ │ │令改正 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │47．申请人提交的申请材料不齐全、不符合法│每次扣10分 │ │
│ │ │定形式而不一次告知申请人必须补正的全部内│ │ │
│ │ │容而被责令改正 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │48．未依法说明不受理行政审批申请或者不予│每次扣10分 │ │
│ │ │行政审批的理由而被责令改正 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │49．依法应当举行听证而不举行听证而被责令│每次扣10分 │ │
│ │ │改正 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │50．办理行政审批、实施监督检查，索取或者│每次扣10分 │ │
│ │ │收受他人财物或者谋取其他利益的 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │51．行政机关对不符合法定条件的申请人准予│每次扣50分 │ │
│ │ │行政审批或者超越法定职权作出准予行政审批│ │ │
│ │ │决定而被责令改正 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │52．行政机关对符合法定条件的申请人不予行│每次扣10分 │ │
│ │ │政审批或者不在法定期限内作出准予行政审批│ │ │
│ │ │决定 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │53．行政机关对依法应当根据招标、拍卖结果│每次扣10分 │ │
│ │ │或者考试成绩择优作出准予行政审批决定的事│ │ │
│ │ │项而未经招标、拍卖或者考试以及不根据招标│ │ │
│ │ │、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审│ │ │
│ │ │批决定而被责令改正的 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │54．行政机关不依法履行监督职责或者监督不│每次扣50分 │ │
│ │ │力造成严重后果的 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │55．行政机关实施行政审批不当引起行政复议│每次扣50分 │ │
│ │ │并发生审批结果变更的 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │56．行政机关实施行政审批导致行政诉讼并败│每次扣50分 │ │
│ │ │诉的 │ │ │
├──┴───┼────────────────────┼───────┼───────┤
│廉洁行政（10│57．向申请人提出购买指定商品、接受有偿服│每次扣10分 │ │
│ 分） │务等不正当要求的 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │58．索取或者收受申请人的财物或者谋取其他│每次扣10分 │ │
│ │利益的 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │59．出现擅自收费或者不按法定项目和标准收│每次扣10分 │ │
│ │费的 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │60．截留、挪用、私分或者变相私分行政审批│每次扣10分 │ │
│ │所收取费用的 │ │ │
│ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │61．出现其他不廉洁行为的 │每次扣10分 │ │
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│群众│满意调│62．出现有效投诉、有效举报的 │每次扣5分 │ │
│评价│ 查 ├────────────────────┼───────┼───────┤
│（10│ │63．满意度调查结果为不满意或很差 │不满意每次扣5 │ │
│分）│ │ │分,很差每次扣1│ │
│ │ │ │0分 │ │
│ ├───┼────────────────────┼───────┼───────┤
│ │服务态│64．着装整洁，仪表端庄，言行举止礼貌得体│违反一次扣3分 │ │
│ │ 度 │，挂牌上岗，标识明确 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │65．行为规范，服务热情，言辞适当，接听电│违反一次扣3分 │ │
│ │ │话及接待申请人员用语规范 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │66．解答问题耐心细致，态度明朗，观点明确│违反一次扣3分 │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │67．服务态度端正，不与申请人发生争执 │违反一次扣5分 │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │68．工作时间擅离工作岗位达20分钟以上 │一次扣3分 │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │69．公布的咨询与投诉电话在工作时间无人接│一次扣3分 │ │
│ │ │听 │ │ │
│ │ ├────────────────────┼───────┼───────┤
│ │ │70．工作时间从事与工作内容无关的其他活动│一次扣3分 │ │
└──┴───┴────────────────────┴───────┴───────┘
