中共江苏省委、江苏省人民政府关于强化农业基础建设促进农民持续增收的意见
（苏发〔2008〕1号 2008年2月14日）
党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发，进一步明确了新时期“三农”工作的重要地位、总体要求、目标道路和工作任务，对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，对加强农业基础地位、走中国特色农业现代化道路，对建立以工促农以城带乡长效机制、形成城乡经济社会发展一体化新格局提出了新的更高要求。全省上下要深刻理解、准确把握、坚决贯彻中央关于“三农”工作的方针政策和战略部署，紧密结合江苏实际，在新的起点上推动全省农村经济社会又好又快发展。
党的十六大以来，省委、省政府坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，把推进社会主义新农村建设作为“两个率先”的重大任务和构建和谐社会的重要内容，落实各项政策措施，扎实加以推进。坚定不移地以农民增收为核心，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，着力促进农民收入持续快速增长；坚定不移地推进统筹城乡发展，加快城乡经济社会发展一体化进程；坚定不移地落实予得更多、取得更少、放得更活方针，建立健全强农惠农政策体系；坚定不移地走“三化”带“三农”道路，探索建立以工促农以城带乡长效机制；坚定不移地推进新农村建设“十大工程”和农村五件实事，大力改善农村民生、促进农村和谐。在全省上下的共同努力下，“三农”发展呈现良好势头，新农村建设取得明显进展，连续四年保持投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收。最近几年，是江苏农村经济社会发展最快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多、干部群众心气最顺的时期之一。农村经济社会的发展，为推动全省经济社会快速稳定健康发展，为巩固发展政通人和、安定和谐的良好局面，奠定了坚实基础。
省委十一届三次全会根据党的十七大的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，提出了“六个更加注重”的要求，进一步丰富充实了“全面达小康、建设新江苏”的目标内涵，对率先全面建成更高水平小康社会、努力把江苏的明天建设得更加美好，作出了全面部署。对照发展新要求，分析发展新阶段，“三农”工作面临着一系列新情况、新问题、新挑战。在农业资源环境和市场约束增强、农产品市场需求变化的情况下，加快农业基础建设、保障农产品基本供给，是必须实现的重要目标。在农民收入连续保持较快增长的基础上，加快推进高效农业规模化和农村劳动力转移就业，促进农民收入持续快速增长，是必须面对的巨大挑战。在坚持农村基本经营制度的前提下，加快发展农民专业合作组织和农业适度规模经营，创新农业生产经营方式，是必须顺应的发展趋势。在城乡关系、工农关系发生巨大变化的形势下，加快推进城乡发展一体化、改善农村民生，是必须突破的重点环节。全省上下要深刻认识“三农”工作面临的新形势、新任务，创新工作思路，转变发展方式，强化政策扶持，加大投入力度，切实加强农业基础建设，稳定发展粮食生产，实现农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。
