15．推进收入分配制度改革。建立健全劳动合同和集体合同制度，进一步完善劳动关系协调三方机制。积极推进劳动争议仲裁体制改革，促进劳动关系更加和谐。加强劳动保障监察执法能力建设，规范企业用工行为和劳动力市场秩序。加强对企业工资收入分配的指导、调节和监管，确保执行企业最低工资标准，普遍实行工资集体协商制度，形成并完善职工收入随企业效益提高而提高的机制。

　　16．加快医药卫生体制改革。一是继续强化公共卫生体系建设，加大农村卫生投入，实施农民健康工程，稳步发展新型农村合作医疗。二是大力发展社区卫生服务，逐步构建以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站及其他具有社区特色的专业服务机构为补充的社区卫生服务网络。三是鼓励发展民办医疗机构，落实各项优惠扶持政策，促进卫生投资主体多元化。四是深化公立医疗卫生管理体制与运行机制改革，开展对公立医院产权制度改革试点，并按照所有权与经营权分离的要求，探索建立公立医院出资人制度和法人治理结构，建立公立医院绩效评估制度。五是实施医疗服务价格改革，降低药品价格和大型设备检查收费，整顿规范药品流通环节，逐步解决“看病难，看病贵”的问题。

　　17．完善科技创新体制。把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高区域竞争力的中心环节，加快建设区域创新体系，为提升自主创新能力提供制度保障。进一步探索具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业化转化的长效机制，逐步完善推动成果转化的政策体系。进一步强化驻地高校科技合作技术转移服务平台的综合服务功能，实现全市技术市场管理的网络化。

　　18．深化教育体制改革。继续深化办学体制多元化改革，在坚持以政府为主办好义务教育的同时，对非义务教育实行更加开放灵活多样的办学体制，形成公办和民办学校公平竞争协调发展的多元化办学格局。进一步完善教育统筹协调机制，建立政府对经济薄弱地区发展义务教育的投入机制，健全“市县为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制。继续深化教学改革，优化专业学科结构，全方位提升教育人才培养质量，努力形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系。

　　19．推进文化体制改革。全面深入地推进文化体制改革，进一步理顺体制，明确职能，以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点改革公益性文化事业；以“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”为重点改革经营性文化产业。发展文化市场、鼓励和扶持非公有资本进入娱乐业、演出业，积极培育多元文化主体。

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