青海省人民政府办公厅关于加强抗旱工作的意见
（青政办〔2008〕19号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
为贯彻落实《
国务院办公厅关于加强抗旱工作的通知》（国办发〔2007〕68号）精神，进一步做好全省抗旱工作，最大限度地减少干旱灾害损失，保障城乡生活、工农业生产用水安全，保护生态环境，经省政府同意，现提出如下意见：
一、深刻认识加强抗旱工作的重要性
我省是水资源严重短缺的地区，干旱灾害频繁而严重，尤其是局部性、区域性的干旱灾害连年发生。近年来，随着经济社会发展对水的需求不断增加，以及受全球气候变暖影响，干旱缺水问题越来越严重，旱灾呈现频次增加、范围扩大、损失加重的趋势，受旱区由河湟谷地、内陆河流域向青南牧区、三江源区蔓延，旱灾影响范围由农牧业向工业、生态等领域扩展。据预测，在充分考虑节水的情况下，到2010年全省缺水量将达到或接近10亿立方米左右，水资源的供需矛盾突出，抗旱形势更趋严峻。同时，当前抗旱减灾工作基础仍然薄弱，全省30%以上的水浇地供水不足，现有农田灌溉设施大部分建设标准低，工程不配套，老化失修严重；城乡供水体系抵御旱灾能力弱，供水水源单一，防范突发性水危机能力较低；水污染和水资源浪费现象比较严重；抗旱管理体制、机制仍不健全。因此，加强抗旱减灾工作，积极应对日益严重的干旱灾害，对于保障人民群众生活用水安全，确保我省工农业生产安全，保护生态环境有着极其重要的现实意义。
二、抗旱工作的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设富裕文明和谐新青海的要求，以保障城乡供水安全、粮食安全、恢复和保护生态环境为出发点，综合运用法律、行政、工程、经济、科技等手段，在确保城乡居民生活用水的前提下，千方百计满足生产和生态用水需求。积极推进节水型社会建设，最大程度减轻旱灾损失，为经济社会全面协调可持续发展创造良好条件。
（二）基本原则。坚持全面规划，城乡统筹，以防为主，防抗结合；坚持开源、节流和保护并重，加强抗旱设施建设，优化水资源配置，大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式；坚持满足生活用水与生产用水相结合，统一管理，科学调度，协调好工业、农牧业以及生态用水，努力提高抗旱水源利用效率。
