4.《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
5.《河南省突发公共事件总体应急预案》。
6.《
河南省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见》。
7.《“十一五”期间河南省突发公共事件应急体系建设规划》。
8.《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
9.《新乡市突发公共事件总体应急预案》。
10.国务院和省政府关于应急工作的有关规定，以及有关法律法规。
（二）编制原则
1.结合实际，做好衔接。注意和国家、省应急体系建设规划的衔接，综合考虑国家应急体系建设在中部的布局和省应急体系建设在豫北地区的布局，结合新乡实际，突出新乡特色，着力解决我市应急工作中面临的最实际、最紧迫的问题。
2.完善机制，强化支撑。坚持软硬件建设并重，加强应急体系建设的组织领导，不断完善应急管理体制和机制。统筹规划一批应急体系建设重点项目，为应急预案的实施提供基础支撑。
3.科学规划，分步实施。以科学发展观指导规划的编制工作，根据我市国民经济和社会中长期发展需求，立足现实，放眼长远，对应急体系建设做出总体部署，分清主次和轻重缓急，妥善处理整体与局部、近期和长远的关系，做到因地制宜、切实可行。
4.整合资源，突出重点。充分利用现有存量资源，挖掘潜力，提高效率，实现资源共享。建好增量，节约建设资金，避免重复建设，注重工作实效。
5.平战结合，预防和处置并重。努力构建公众服务与突发公共事件应急管理一体化平台，实现应急处置和应急常态化管理的结合，避免资源的闲置浪费，全面提升政府的服务社会能力。
四、内容和框架
（一）应急体系现状
1.现有应急体系基础
2.薄弱环节
3.面临的形势
（二）指导思想、建设原则和建设目标
1.指导思想
2.建设原则
3.建设目标
（三）主要建设任务
1.监测预警系统建设
2.信息与指挥系统建设
3.应急队伍建设
4.物资保障能力建设
5.紧急运输保障能力建设
6.通信保障能力建设
7.恢复重建能力建设
8.科技支撑体系建设
9.培训与演练体系建设
10.科普与宣传体系建设
