（二）加快老区建设和扶贫开发。落实老区发展政策措施，积极争取国家、省里政策扶持，按照“老区优先、适当倾斜”的原则，加大对老区的支持力度，抓好为老区办实事项目，改善基础设施，支持经济社会发展。从项目、资金、技术等方面扶持后发地区加快发展，着重抓好38个省级、85个市级扶贫村建设，实施少数民族乡村帮扶工程，继续做好库区移民安置和后期扶持工作。
以上工作分别由朱昌贤、洪明德、陈凤珠副市长负责，市老区办、农办、民宗局、移民局等单位和各县（市、区）政府具体抓落实。
（三）大力发展各项社会事业。加快人才智力资源开发，加大领军人才培养力度，引进高层次和紧缺急需专业人才，健全激励和保障机制，发挥各类人才的作用。重视素质教育，推动义务教育均衡发展，推进“双高普九”，深化基础教育新课程改革，力争高考再创佳绩；以提高农村教师素质为重点加强师资队伍建设，注重教育人才特别是校长人选的培养；加快职业教育发展，整合市、县职业教育资源，组建高级技工学校，支持福建水电职业技术学院扩大规模，新建市级公共实训中心；提升高等教育质量，做好三明学院本科教学水平评估的迎评工作，加快三明学院、三明职业技术学院改扩建项目建设。重视学前教育，支持特殊教育，发展、规范民办教育，加强继续教育，关心外出和外来务工人员子女的学习、生活。完善公共卫生体系，加强农村和城市社区卫生服务工作，提高疾控监测能力、卫生监督执法水平，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。加强基层医技人才培养，做强一批医院特色专科，扶持中医药事业发展。繁荣文化事业和文化产业，健全社区、乡村文化设施，以网络文化市场管理为重点推进文化出版市场健康发展，宣传、培育客家文化、朱子文化、苏区文化、抗战文化等特色文化，做好文物普查工作，争取中村回瑶古窑址等文物单位列入全国重点文物保护单位，沙县肩膀戏等项目列入全国非物质文化遗产保护名录。发展社会科学，繁荣新闻出版、广播电视、文学艺术。稳定低生育水平，健全人口和计划生育工作长效机制，实施生育关怀行动，加强流动人口计划生育管理与服务，治理出生人口性别比失调问题，加大依法征收社会抚养费力度，提高出生人口素质。开展全民健身运动，发展竞技体育，启动市体育中心建设，实施农民健身工程，做好申办省第十五届运动会的筹备工作。实施全民科学素质行动计划纲要，提升全民科学素质。深化双拥共建，加强国防动员和教育，做好人民防空工作，推进民兵预备役建设。加强统计工作，认真开展第二次全国经济普查。促进民族宗教、档案、史志、水文、防震等工作全面进步。
以上工作分别由张发录、朱昌贤、洪明德、陈凤珠副市长负责，市教育局、人事局、科技局、劳动保障局、卫生局、人口计生委、文化与出版局、体育局、民政局、科协、广电局、统计局、民宗局、档案局、方志委、水文局、地震局、三明学院、三明职业技术学院等单位和各县（市、区）政府具体抓落实。
（四）加强社会管理。落实社会治安综合治理责任制，推进“平安三明”建设，完善社会治安防控体系，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击严重刑事犯罪，重视流动人员的服务与管理，加强未成年人思想道德教育，预防青少年违法犯罪。发挥人民调解作用，加强信访工作，完善信访制度，健全维护群众权益机制，有效化解社会矛盾，预防和妥善处置群体性事件。严格落实安全生产责任制，加强重点行业和重点领域的安全监管，防止重特大事故发生。认真贯彻
突发事件应对法，提高应对突发公共事件的能力。加强粮油等主副食品的生产、调运和储备，继续扶持生猪生产，强化市场监管，保持物价基本稳定，落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群体的补助办法。
