三、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以党的"十七大"精神、全盟
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要为指导，全面落实科学发展观和节约资源、保护环境基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段，大力淘汰落后生产能力，加快节能减排技术改造和重点工程建设，强化政府公共管理和企业自身管理，加强宣传和组织领导，动员全社会力量，加快形成节约环保型生产方式和消费模式，确保完成我盟"十一五"时期节能减排目标。
（二）基本原则
1.坚持节能减排与加快科学发展、构建和谐阿拉善相结合，使经济发展建立在节约能源资源和保护环境的基础上。
2.坚持全盟各有关部门与各旗、开发区相结合，以各旗、开发区为主，形成属地管理、分级负责的节能减排工作格局。
3.坚持把节能减排与调整经济结构、转变经济发展方式相结合，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展之路。
（三）节能减排目标
1.主要目标。到2010年，万元生产总值能耗下降到2.96吨标准煤，较2005年降低24.78％；二氧化硫排放总量控制在3.9万吨以内，在2005年基础上上升38.79％；化学需氧量（COD）排放总量控制在0.6万吨以内，在2005年基础上削减10.20％。万元生产总值用水量控制在320立方米，万元工业增加值用水量控制在80立方米以下，工业用水重复利用率达到60％以上，城镇生活人均日用水（含公共用水）不超过200升/人，各种农业灌溉水有效利用率达到45％以上。巴彦浩特镇污水处理率达到95％以上，其他各旗、开发区所在地污水处理率达到75％以上。
2.产业目标。到2010年，第一产业万元增加值能耗较2005年降低10％；第二产业万元增加值能耗较2005年降低30％；第三产业万元增加值能耗较2005年下降20％。
3.各旗、开发区目标。到2010年，阿左旗万元生产总值能耗较2005年下降25.13％，二氧化硫排放总量控制在0.5万吨以内，COD排放总量控制在0.13万吨以内。
阿右旗万元生产总值能耗较2005年下降25.11％，二氧化硫排放总量控制在0.2万吨以内，COD排放总量控制在0.02万吨以内。
额济纳旗万元生产总值能耗较2005年下降23.64％，二氧化硫排放总量控制在0.1万吨以内，COD排放总量控制在0.05万吨以内。
