二、全省防沙治沙工作的指导思想、基本原则和奋斗目标。
（四）指导思想。以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领防沙治沙工作，坚持“预防为主、科学治理、合理利用”的方针，以着力解决好民勤、敦煌和玛曲沙化问题为突破口，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，实行政府主导、流域统筹、依托工程、全民参与、产业促进、建保并重，逐步形成以水资源合理配置、林草植被为主体的沙区生态安全体系，推进沙区经济社会又好又快地发展。
（五）基本原则。统筹规划，突出重点，分类施策，分步实施，坚持区域防治与重点防治相结合；因地制宜，综合治理，发挥生态系统自然修复功能，保护和恢复植被与合理利用自然资源相结合；改善生态环境与促进农牧民脱贫致富相结合；国家支持与地方自力更生相结合，政府组织与社会参与相结合；依法保障防沙治沙者的合法权益。
（六）奋斗目标。采取综合措施，全面保护和增加林草植被，力争到2010年，通过划定封禁保护区实现封育保护面积847万公顷，完成治理面积108.3万公顷，使重点治理地区生态状况明显改善；力争到2020年，使全省大部分可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况明显改善；到本世纪中叶，全省可治理的沙化土地基本得到治理。
三、认真搞好防沙治沙布局和规划。
（七）明确分区治理策略。依据全省沙区地形地貌、水文、气候、沙化土地现状、目前存在的问题、治理方向的相似性及地域上相对集中连片等因素，将全省沙区划分为干旱沙漠边缘及绿洲类型区、半干旱沙地类型区、高原高寒沙化土地类型区等3个治理类型区。在干旱沙漠边缘及绿洲类型区，以保护河西沙区现有天然荒漠植被和绿洲为重点，科学合理地营造乔灌草、带片网相结合的防风阻沙林网、林草带，遏制沙漠化土地扩展趋势，保护绿洲生态安全。在半干旱沙地类型区，即毛乌素沙漠南缘环县北部沙区，实行舍饲禁牧，保护好现有林草植被。在高原高寒沙化土地类型区，即玛曲沙区，切实加快固沙覆草技术研发推广，防止草原沙化的扩大。
（八）认真编制并严格组织实施规划。沙区市县政府要以《全国防沙治沙规划（2005-2010年）》和《甘肃省防沙治沙规划（2006-2010年）》为依据，与本地生态建设规划、土地利用总体规划和水资源规划相衔接，与建设节水型社会和调整、优化农业产业结构相结合，科学编制地方防沙治沙规划。要明确建设目标、工作任务和保障措施，并将规划任务分解到年度、细化到项目、落实到地块。当前重点是抓紧编制石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河流域及民勤、敦煌等风沙危害重点区的防沙治沙规划，作为省级重点工程先期启动实施，并逐步争取国家立项支持。同时，要认真做好规划的组织实施工作，定期对规划实施情况进行检查、评估，确保规划任务按期完成。
