（1）在途径上，通过本地创业和产业招商，进一步扩大现有集群规模。发挥重点骨干企业的带动辐射作用，以本地龙头企业吸引上下游配套衍生企业，壮大产业集群；开展产业招商，引进龙头企业带动地方中小企业形成集群，吸引更多同类企业加盟，延伸产业链条，加大科技成果的转化力度，加强企业自主创新支持，加大对集群企业的技改支持，加快壮大企业规模。

　　（2）在手段上，一是规划引导。研究制定《镇江市10大产业集群发展专项规划》，提出加快产业集群发展的实施意见。指导各产业集聚区按照全市重点产业发展规划的总体要求，制定产业集群发展的目标和对策措施；二是行业规范。充分重视行业协会等中介组织的作用，规范发展各类专业协会，重点扶持引导业界自发组织的行业协会。通过市场化的方式，大力发展同业公会、出口代理商、技术信息中心、测量、标准、测试和质量控制中心、研究与开发实验室等中介机构；三是市场带动。加快推进专业市场建设，以市场建设带动产业发展、以产业发展促进市场建设。加快整合扬中市沿路、沿街电力电器专业市场，进一步扩大“华东汽车灯具城”和“中国汽配城”两大专业市场的规模，建成面积达10平方公里、销售规模超百亿的综合性专业市场；加快推进投资3亿元的中国（丹阳）眼镜城和中国眼镜博物馆等项目建设，进一步增强丹阳眼镜品牌集群效应。

　　（3）在载体上，突出抓好产业集聚区建设。完善专业园区公共配套设施和共性服务平台，形成规划科学、管理严格、服务周到的集聚区建设工作机制。按照“存量调整，增量集中”的原则，引导各类集聚区以全市行政区划调整为契机，加速发展生产服务业，组织地域相邻、产业相通的企业，在放大的区域内开展产业集聚园区建设，在更大的范围内实现资源的优化配置，进一步加大公共设施投入，抓好道路交通、能源集中供应、污染集中处理和标准厂房等基础建设，延展集聚区公共服务平台的辐射面，提高公共服务能力，促进产业集群规模的进一步扩大。

　　4．增强服务功能。按照“试点先行、分步推进”的原则，积极培育社会服务示范机构，集聚带动社会中介机构，强化服务功能，大力构建覆盖全市的民营经济服务体系。

　　一是加快发展信用担保体系。认真组织指导好扬中市与国家开发银行江苏省分行的融资平台试点工作，同时力争再组织1个以上辖市、区扩大试点。把担保体系建设列入民营经济目标责任考核内容，消灭担保机构空白辖市、区。已建立担保机构的辖市、区扩大规模，力争全市担保基金和担保规模增长50%以上。

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