（四）健全机制，逐步完善。制定措施，建立健全计划生育家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。
（五）政府主导，社会参与。把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展“幸福工程”、“生育关怀”等活动结合起来，形成扶贫济困的良好社会风尚。
三、计划生育家庭特别扶助制度的主要内容
（一）扶助对象。我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时具备以下条件：
1.1933年1月1日以后出生，户籍在济南市境内；
2.女方年满49周岁；
3.只生育一个子女或合法收养一个子女；4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。
符合上述条件的对象，由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。
对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，由各级政府、社会组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务，帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的扶助对象，按照本方案规定相应调整扶助标准；对于符合独生子女伤残死亡家庭扶助制度基本条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行本方案规定，不再重复执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
（二）扶助标准。独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。
（三）扶助对象的确认。人口计生部门负责扶助对象的确认工作。具体程序是：
1.本人提出申请；
2.村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审；3.县级人口计生行政部门审批并公示；4.省、市人口计生行政部门备案。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或原户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上。
（四）资金来源。计划生育家庭特别扶助资金由省、市、县财政分级负担。按照省方案规定，结合我市实际情况，确定我市补助方案：商河县，省级补助50%、市级补助40%；章丘市、历城区、高新区，省级补助30%、市级补助40%；其他县区省级补助50%、市级补助30%。省、市级补助后的差额部分，由各县（市）区补齐。各级财政部门要将配套资金列入财政预算确保及时足额到位，并对全部资金进行严格监督管理。
