（二）继续加强基本烟田（地）建设和保护
一是按照隔年轮作的要求，继续抓好100万亩的基本烟田（地）建设，把基本烟田（地）规划落实到地块，建立档案，绘制成电子地图。要坚持工程建设资金只能安排在适宜种烟和确保稳定种烟地区的原则，突出建设重点，适度集中工程建设区域和资金，分批组织建设，优先解决连片轮作区域烟水配套工程，并重点向新烟区、经济欠发达地区、山区、半山区倾斜。二是要统筹规划好基本烟田（地）水利设施建设。要进一步解决基本烟田（地）水利设施配套建设，增加有效轮作面积，夯实烟叶生产基础。并向集中连片地区倾斜，田烟主要围绕沟渠和管网的配套建设，山地烟主要围绕标准化的小水窖及网络配套建设，适当兼顾抗旱水源，中、小河流综合治理。三是要遵循《
基本农田保护条例》制定基本烟田保护办法，落实基本烟田保护责任制， 设置基本烟田保护标牌，规划为基本烟田（地）的土地区域，坚持只能种植不影响与烤烟轮作的作物，并用村规民约、合同等综合手段加以保护，最终将基本烟田建成保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、集中连片、粮烟协调发展的高标准、高规格基本农田，全面提高适宜种烟面积的耕地质量，改善烟叶生产条件和生态环境，增强烟叶生产可持续发展能力。
白肋烟的基本烟田建设要以宾川烤烟和白肋烟协调发展进行统一规划布局，以宾川为核心，积极向州内适宜生产白肋烟的地区拓展。
（三）着力推进基础设施建设，夯实烟叶生产基础
在划定的基本烟田（地）内高标准配套基础设施，重点抓好烟水、机耕路、烤房等基础设施建设。继续坚持依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设和“三个以我为主”（立项申报、资金管理、检查验收以烟草为主）的思路，扎实推进烟叶基础设施建设，重点推进现代烟草农业建设工作，提升烟叶生产基础设施建设水平和社会效益。州县市要成立烤房建设工作领导组和技术指导组，坚持以卧式密集烤房为主、集群化建设为主、整村推进为主的“三为主”原则，全面完成省下达的密集式烤房建设任务。要切实加强领导，抓住冬春有利空闲时机，按照规划要求，强化政策引导，创新建设机制，迅速掀起2008年基础设施建设的高潮，确保工程项目按质按期竣工验收。
（四）抓适度规模化种植
要以连片种植推动土地流转、以土地流转促进连片种植为主要措施，在烟叶的规模化种植上取得突破性进展。一是努力扩大连片种植规模，大力发展万亩乡、千亩村、百亩社。地烟要实现30亩以上的连片种植，田烟要实现50亩以上连片种植，用连片种植推动土地流转、推动规模化水平的提高。祥云、宾川、弥渡、巍山、南涧五个县户均种植规模要达到3-4亩，大理、洱源、剑川、鹤庆、云龙、永平、漾濞七个县户均种植规模要达到5亩以上。二是全州要突出抓好户均种植规模在10亩以上的种烟大户，重点扶持30亩以上的种烟大户，培植好50亩、100亩以上的种烟大户。对30亩以上的大户进行必要的投入补助，通过对种烟大户的推动，促进规模化种植的扩大。积极探索以烟农为主体，烟草企业、地方政府、专业合作组织和烟农的不同联结方式，总结完善“烟草企业＋村组＋农户”、“烟草企业＋专业合作组织＋农户”、“烟草企业＋农户”等生产组织模式，努力提高烟草农业组织化程度。
