（二）狠抓农田建设。一是切实抓好以农业综合开发、以工代赈农业项目为龙头的中低产田土改造工作，同时带动面上的改土工程；二是要做好各项工程的前期准备工作，争取早准备、早规划、早动工，早见效；三是强化项目的管理，创新工作机制，争取工作中有新的突破；四是搞好以测土配方施肥为重点的地力培肥工作，大力实施秸杆还田、增厚土层和测土配方施肥为主要内容的沃土工程。
（三）狠抓生态建设。要坚持依法治林、科学育林、苦干兴林，坚持因地制宜、适地适树、乔灌草结合、封造（封山育林、人工造林）并举，积极营造生态公益林，加快荒山荒地绿化步伐，加快恢复林草植被；加快工程区内森林抚育力度，提高林分质量，大力发展林业产业，培育壮大龙头企业，为助农增收多作贡献。继续抓好天然林保护工程，稳步推进退耕还林还草，采取有效措施巩固生态建设成果。认真落实退耕还林政策，大力培育后续产业。搞好水土保持、退牧还草和湿地保护工作。发展农村沼气，既有利于改善农民生产生活条件，又有利于改善农村生态环境民。农能、农业、林业、畜牧、卫生、环保等部门要加强配合，把建设农村沼气与户办工程建设结合起来、与发展农村循环经济结合起来、与农村生态环境治理结合起来，统筹规划、捆绑投入、整体实施，力求取得最佳的综合效益。
（四）狠抓农村道路建设。按照通畅、便民、富民的要求，把农村公路建设的重点放在解决行路难和支持产业发展上。要切实加大乡村公路建设力度，有效缓解这一制约我州农村经济社会发展的瓶颈。目前，全州612个乡镇中未通公路的乡还有19个（共有15个乡桥不通，4个乡路不通），相关部门要积极配合，加快项目的立项等前期准备工作，争取上级的支持。特别要注重出行条件极差的贫困落后乡村的道路建设，组织动员引导各方面力量参与农村公路建设。进一步强化农村公路管理，建养并重，全面提高农村公路网通行能力和整体服务水平，增强农村公路的抗灾能力。要充分利用以工代赈、农业综合开发、烟田基础设施建设资金，动员农民采取“一事一议”的办法积极集资，组织好机耕道建设，为农机生产和抗灾减灾发挥农机作用。
三、加大投入，创新机制
明年，州、县市政府都要多方筹措资金，加大对农田水利基本建设的投入，重点是加大对农村沼气建设和“三房”改造的投入。各县市政府要认真落实中央1号文件关于“确保财政支农资金增量高于上年，确保国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，国债和预算内资金直接用于改善农村生产生活条件的部分高于上年”“三个高于”的要求，进一步增加对“三农”的投入，大力调整财政支出结构，下决心建立农田水利基本建设政府投入稳定增长机制。州发改委、财政局等有关部门要积极向上级部门汇报，争取省上加大对我州的支持力度。要积极探索，发挥财政资金的引导作用，改变过去由政府统揽包办、农民被动集资投劳的办法，实行“三民四自”，即民办、民管、民受益和自我组织、自我管理、自我服务、自我受益，鼓励农民自力更生，办好管好自己受益的事。对农民直接受益的村组公路、农田水利等设施，要坚持“村民自治、一事一议”。在农田水利基本建设中，只要符合中央和省的政策，只要做到能够让农民群众直接受益、能够体现农民群众意愿这两条，就可以放手发动、积极组织。要逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的新机制。要加快小型水利设施产权改革，通过明晰产权吸引更多的社会资金投入，鼓励农村能人和企业参与农村基础设施建设和经营。要大力推广“政府引导、农户建管，产权明晰、综合配套”的建管模式，实行民办公助，在统一规划的前提下，支持农民大搞户办工程。
