3．切实加强引导和服务。调整完善“走出去”扶持政策，积极帮助企业向上争取更大支持，帮助符合条件的企业申报外经权和援外工程资格，引导更多获权企业参加境外工程和国际援外项目招投标，争取在独立承揽境外工程项目上有新突破。加强与财政、金融、保险等部门沟通协调，健全外经合作促进体系。继续规范外派劳务，防范各种可能出现的风险。
　　（四）以集约创新为重点，开展开发区提档升级工程
　　1．营造率先发展新高地。加强投资促进。始终突出招商选资主题，坚持内外资并重，提高准入门槛，强化产业配套，发挥自身特色，大力引进产业带动强，科技含量高的大项目、好项目，力争实到外资占全市比重超过80%以上，引资质量有明显提升。实施扶优扶强。进一步完善鼓励创新和产业扶持政策，积极引导企业增资扩股搞技改，建立以亩产、税收为衡量标准的企业考评机制，加快形成中小企业成长的良好机制。切实加强企业家队伍建设，促进开发区企业整体素质提升。力争开发区产销利税增速超过全市增速5个百分点。促进有效投入。优化投资服务机制，加快土地招拍挂进度，着力解决项目开工建设中涉及的各类困难，切实帮助企业解决劳动用工、人才引进培训、技术研发、融资担保等问题，为项目早动工、早建设、早投产创造更好环境，力争工业性投入增长10%以上。
　　2．提升集约发展新水平。强化产业集群。围绕功能定位和自身优势，加强特色产业集聚，优化企业间生产协作和配套，实现上下游企业的集聚和产业链的延伸，不断提升园区集约化水平和综合竞争力。做好用地保障。实施引进项目供地量与投资额、产出效益等指标挂钩，确保开发区工业项目平均投资强度达到300万元/亩以上，单位面积产出达到350万元/亩。加强闲置土地、闲置厂房管理。鼓励企业积极退让未利用土地，做好闲置土地和未利用土地的对接落户。鼓励企业利用现有土地增加投资，支持企业改造单层厂房，扩展多层厂房，加大标准厂房推介招商力度，大力提高产出水平。
　　3．打造创新发展新区域。构筑公共技术资源共享创新平台。根据开发区的功能定位和产业特色建立公共技术服务平台，加快建设杭州湾绿色精细化工科创服务平台、袍江工业区中纺院江南分院、绍兴经济开发区电子设计平台等，形成政府扶持、企业运作、开放运行的公共技术支撑体系。加大政策扶持力度，支持重点骨干企业建立研发中心、工业技术中心等研发机构，不断提升企业自主创新能力。构筑科技成果转化孵化平台。加强孵化体系建设，做实现有绍兴创业大厦、开发区科技孵化器、浙大绍兴技术转移中心等平台，进一步发挥各类技术转移中心、孵化器的聚集效应、辐射带动和孵化功能，不断推进成果转化。构筑中介服务平台。进一步完善科创服务体系，建立中小型科技企业融资平台，加快人才公寓建设，保持和扩大开发区在扶持科技型企业创业和发展上的竞争优势。
　　4．树立和谐发展新形象。加强开发区规划管理。前瞻性谋划开发区长远发展的重大基础设施、重要配套工程和重点功能区块建设规划，并与土地利用、城市发展、产业布局等规划相衔接，积极主动地做好开发区扩容的有关工作。完善基础设施配套。保质保量地推进曹娥江袍江大桥等交通建设工程，切实做好滨海电厂、垃圾焚烧发电项目等一批能源建设工程，积极实施污水处理厂三期、杭州湾上虞工业园区工业水厂等供排水项目，营造良好的生产生活环境。大力推进节能减排工作。重点扶持发展一批循环经济示范企业，注重构建生态产业链，着力推进中水回用，引导企业采取节水、节电、节煤等技术措施，严格落实节能减排监管机制和目标责任制，力争万元GDP综合能耗下降5%以上。加强开发区功能配套。积极发展物流、研发、金融等生产性服务业，商务办公、购物娱乐等商贸服务业，文化教育等公共服务业，重视职工宿舍、公共交通、文体休闲等配套设施建设，提升开发区综合配套能力。

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