酒泉市人民政府关于发展城市社区卫生服务的意见
（酒政发〔2008〕47号）
各县（市、区）人民政府，市直有关部门：
社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是城市卫生工作的一项重要内容，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。发展社区卫生服务是卫生改革与发展的必然趋势，是贯彻落实以人为本、构建和谐社会的内在要求，是建立健全城镇职工基本医疗保险制度的迫切要求。根据省政府《关于发展城市社区卫生服务的意见》（甘政发〔2006〕100号）文件精神，结合我市实际，现提出如下意见：
一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，从社区居民的实际医疗卫生需求出发，将发展社区卫生服务作为全面推进城市卫生体制改革、有效缓解群众看病贵问题的突破口，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。
（二）基本原则。坚持政府主导，社会力量参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持把城市卫生工作的重点放在社区，加大对社区卫生服务投入和支持力度；坚持社区卫生服务的公益性质，充分体现卫生服务的公平、效率和可及性；立足于调整和利用现有卫生资源为主，改扩建和新建为辅，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生与基本医疗并重，中西医并重，防治结合；坚持因地制宜，探索创新，积极推进社区卫生服务协调发展。
（三）工作目标。充分利用现有卫生资源，实施卫生机构优化重组，拓展服务领域，转变服务模式，构建政府组织领导、有关部门协调支持、卫生部门实施管理、全社会共同参与、适应城市居民需求的新型城市社区卫生服务体系，居民可以在社区享受到疾病预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。2008年全市基本完成社区卫生服务网络建设，肃州区、玉门市、敦煌市、油田生活基地力争到2010年社区卫生覆盖率达到100％。到2010年全市建成城市社区卫生服务中心6-8个、社区卫生服务站54个，覆盖社区居民人口达到95%以上。
二、推进社区卫生服务体系建设
（一）坚持公益性质，完善社区卫生服务功能。社区卫生服务机构承担公共卫生服务和提供基本医疗服务，具有社会公益性质，不以营利为目的，不向医院模式发展。以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人和社区贫困居民为服务重点，以主动服务、上门服务和社区巡诊、预约转诊、家庭病床及护理为模式，综合提供预防、保健、康复、健康教育与管理、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。
