二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，围绕文化大市建设，以科学发展观为统领，以文化体制改革为动力，大力发展社会主义先进文化，不断提高人民群众文化素质，有效增强文化发展软实力，全力构建公共文化服务体系和文化市场体系，积极促进人的全面发展和社会的全面进步，为在加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化进程中走在前列，提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
（二）基本原则。
1.经济发展与文化发展相协调。在现代化进程中，经济发展为文化发展提供必要的物质基础，文化发展为经济发展提供强大的推动力量。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。
2.整体推进和重点突破相结合。文化发展领域宽、涉及面广、影响面大，客观上要求我市文化发展要整体推进，城乡共同发展。同时根据新农村建设的要求，加强农村基层文化建设。
3.社会效益和经济效益相统一。繁荣文化事业，发展文化产业，必须把社会效益放在首位。正确处理文化事业和文化产业的关系，对不同的文化类型采取不同的政策和管理办法。加大公共财政对公益性文化事业的投入。充分认识文化的经济属性，必须在坚持社会效益的前提下，重视文化产品的经济效益，努力实现两者的最佳结合。
4.继承借鉴和改革创新相并重。继承和发扬我市优秀的历史文化传统，进一步总结和发扬温州人精神，塑造具有地域特色和时代特征的温州文化。同时积极促进本地文化与外来文化的融合，广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果。
（三）发展目标。
围绕文化大市建设目标，以推进实施六大文化工程为主要载体，把我市建设成为文化基础设施完备，文化产业发达，文化市场繁荣，文化专业人才集聚，文化创新能力突出，以瓯越文化为特色、以滨海都市文化为亮点、以温州人文精神为内涵，文化事业和文化产业各项主要指标位居全省前列的浙南文化中心。
1.文化设施布局合理。抓好图书馆、文化馆、影剧院、青少年活动中心“两馆一院一中心”的规范化建设，建好一批群众性、大众化、综合型文化场所。加强县及县以下特别是农村、社区公益性文化阵地建设。到2010年，争取多数县（市、区）成为省级以上文化先进县，60%乡镇（街道）建成为“东海文化明珠”和“金海岸文化明珠”，城乡万人拥有公共文化设施面积达1000平方米。
2.文化事业全面繁荣。进一步发展社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、体育等文化事业，扶持和推进优秀文化作品的创作、生产、传播。“十一五”期间，创作不少于15项具有较高艺术水准的各类文艺精品，努力打造若干有较大影响的文化品牌。温州历史文化遗产得到科学保护和合理利用，构建较为完备的不可移动文物、历史文化名城和历史文化街区、村镇保护体系和非物质文化遗产保护体系。繁荣文化市场，不断满足人民群众日益增长的文化需求，提高文化生活质量。
3.文化产业规模不断壮大。加大对新闻出版、文化用品制造、会展业、工艺美术业、演艺业、广播影视、网络文化业等产业的扶持力度。发展一批规模大、结构佳、效益好的民营龙头文化企业、品牌文化企业，支持一批高新技术文化企业，培育一批具有温州文化特色和个性的产业群，创建一批文化产品专业市场和文化产业要素市场，形成导向正确、产品丰富、要素完备、管理有序的文化市场体系。到2010年，文化产业增加值占全市生产总增加值的比例达到7%，形成年产值5000万元以上文化企业30家，产值超亿元的8家，文化产业整体实力和发展水平走在全省前列。
