五是建筑市场管理得到加强。坚持依法管理，以企业资质管理、项目经理资质管理、信用手册管理为切入点，严格市场准入清出制度，注销、淘汰了一批不合格企业，有效整合优化了生产要素和市场要素；以质量监督、安全监管和市场监管为抓手，严格预防和控制质量、安全事故，建筑市场管理得到加强，市场秩序进一步规范。
六是对全市国民经济增长贡献率不断加大。“十五”期间累计实现建筑业增加值334亿元，连续五年占全市GDP总量的7%左右，最高年份达9%，建筑业成为仅次于工业的支柱产业，在工业化、城市化建设中的拉动作用不断加大，对社会的贡献日益增强。
“十五”期间我市建筑业虽然得到较大发展，但面临的困难和问题也很多，除了宏观调控带来的建筑市场容量趋于减少、竞争形势更趋激烈、外部市场开拓难度加大外，与建筑业发达的其他地区相比，在管理理念、经营方式、技术装备和技术创新等方面还有一定的差距，突出表现在以下几方面：改革不够深入彻底，骨干企业改制滞后问题还比较突出，体制、机制优势还没有从根本上得到确立；管理模式不够先进，还存在政企、事企不分现象；多元化经营程度不高，增长方式还比较落后；品牌效应还不够放大，龙头企业的拉动作用还没有得到充分发挥；科研投入仍嫌不足，人才资源还不能适应迅速发展的形势需求等等；另外，资金瓶颈问题仍是制约我市建筑业做大做强的重要因素。
二、“十一五”期间形势分析
当前，我国已经进入城市化、工业化加快推进的时期。经济全球化、农村城市化的全面推进，决定了建筑业在未来几年将有一个大的发展机遇：一是国民经济健康持续协调发展，固定资产投资规模稳步增长，房地产市场健康发展，为建筑业发展提供了广阔的空间；二是我市建筑业改革经过多年探索，制约发展的体制性障碍基本清除，适应市场需求的现代企业制度逐步建立，新的体制、机制优势正在形成；三是一批骨干企业完成了体制转换、资质升级、资金积累、人才储备等准备工作，具备了进一步发展壮大的条件。四是贯彻落实建设社会主义新农村和建设和谐社会的要求，全社会更加重视解决社会就业问题，将加快农村剩余劳动力向建筑业等非农产业转移，为促进建筑业发展打下了坚实的基础。
与此同时，我市建筑业发展工作也面临着一些严峻的挑战。在省内，南通、苏州等地建筑业发展迅速，经济总量、市场规模、综合效益、发展后劲等超过我市，差距还有继续拉大的趋势；在省外，浙江建筑业快速崛起，迅速完成资本积累，经营触角延伸、辐射到全国市场。同时，由于我国已处在入世后过渡期，国内建筑业的贸易保护措施将进一步取消，国外建筑业企业将很快就会抢滩中国市场，国内竞争国际化的时代就要到来。国家实行经济宏观调控，对以投资性拉动为主的建筑业发展也带来一定的不利影响。纵向比，我市建筑业发展年年有进步，但横向比，与先进地区的差距年年在拉大，只有抢抓机遇，提速发展，才能进一步做大做强扬州建筑业，让传统的支柱产业再振雄风，再现活力，再创辉煌。
三、“十一五”期间总体思路、发展目标
