（三）是优化布局，合理划分原料基地。市里要统一规划加工企业原料区，旗县区要按照市里总体规划，将原料基地细化到村一级。各加工企业要搞好原料基地建设，并在划分的原料基地销售种子、收购原料，不准跨原料区销售种子和争购原料。
二、全面推行订单，严格合同管理。
（一）是规范合同文本。合同是规范农民、经纪人、企业三方责任、义务、利益最具法律效力的手段，也是解决农企有效对接的关键。市番茄协会在现有的基础上，结合实际，通过与企业、经纪人、农民代表协商修订完善合同文本。经市工商管理部门核准后，在全市范围内实行统一规范的示范合同文本。示范合同文本必须包括种植面积（其中育苗移栽面积）、单产及总产、不同收购期的最低保护价、扣杂上限、交售等候期及相应责任等内容。除此之外，企业根据自身需要可增加必要的合同内容。
（二）是严格执行合同。企业要按年度所需原料与农民签订种植合同，不允许企业在没有与农民签订种植合同的情况下，收购原料。发现企业无合同或不按合同规定收购原料，扰乱市场秩序，由工商管理部门商市产业办、市番茄协会作出相应处罚；对于无合同种植的农户，不享受合同规定的权益，允许企业拒收或降价收购合同外番茄。
三、维护交售秩序，优化交售环节。
（一）是建立和推行番茄调运单制度 。在合理落实番茄种植面积的前提下，在交售高峰期，加工企业通过番茄调运单，安排好每天各个时段的交售次序。由经纪人依照企业的调运单组织农户有序交售番茄，尽量减少农民交售番茄等候期。
（二）是严格限制交售等候期。今后企业必须按照自身产能、设备完好程度，计划和落实年度种植面积。对于合同内生产的番茄，农民交售等候期严格执行合同规定，超出等候期的，企业要补偿相应经济损失。
（三）是建立番茄交售“绿色通道”。对交售番茄的小四轮、农用车及其它大型车辆，一律不准收取养路费、营运费、过路费等。
（四）是严厉打击不法行为。在番茄交售高峰期间，各旗县区公安、交警部门要维护好交通、治安和交售秩序，及时处理各种纠纷，严惩欺行霸市、压磅、恶意扰乱市场秩序等行为，保证交售番茄道路畅通、秩序良好和农民人身安全；质量技术监督部门要对磅秤计量进行经常性的监督检查，避免“少斤缺两”现象发生，确保计量过程公平、公正，维护好农民的合法权益；
