重庆市人民政府办公厅关于印发2008年全市安全生产重点任务及措施的通知
（渝办发[2008]13号）
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
根据《
重庆市人民政府关于印发2008年全市安全生产工作要点的通知》(渝府发[2008]9号)要求，经市政府同意，现将《2008年全市安全生产重点任务及措施》印发给你们，请加强领导，保证投入，认真组织实施，确保完成各项任务。
二00八年一月十六日
2008年全市安全生产重点任务及措施
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│类别│ 工作项目 │ 目前进展情况 │ 目标任务 │安全投入及说明│牵头单位 │配合单位 │
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│ │ │ │按照“强化区县、夯实乡镇、延伸 │ │ │ │
│ │ │乡镇安全监管已 │村居”要求，完善市、区县(自治 │区县(自治县) │区县(自治 │市政府有关│
│ │1．强化基层 │基本实现规范化， │县)、乡镇(街道)、村居(社区) │人民政府筹集资│县)人民政 │部门 │
│ │安全监管 │委托乡镇执法稳 │四级安全监管体系；全面实施委托 │金。市安全专项│府 │ │
│一、│ │步推进。 │乡镇执法；安全监管任务重的乡镇 │资金适当补助。│ │ │
│基层│ │ │(街道)组建安全综合执法队伍； │ │ │ │
│基础│ │ │探索建立村级安全监管队伍。 │ │ │ │
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│建设│ │ │建立事故隐患排查治理常态机制； │ │ │ │
│ │ │己在各行业、各类 │制定高危行业企业安全管理标准； │由企业和有关行│市政府有 │区县(自治 │
│ │2．强化企业 │所有制企业推进 │建立企业安全资质、从业人员安全 │业主管部门解 │关行业主 │县)人民政 │
│ │主体责任 │全员、全过程标准 │资格风险机制；建立高危行业员工 │决。 │管部门 │府、市安监│
│ │ │化建设。 │安全信息卡；全面推行安全绩效工 │ │ │局 │
│ │ │ │资制度。 │ │ │ │
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│ │ │ │深入推进“平安畅通区县”创建活 │ │ │市公安交警│
│ │3．“平安畅 │2007年部署安排， │动。建立客运企业安全评价体系和 │区县(自治县) │区县(自治 │总队、市交│
│二、│通区县”创 │已在各区县(自治 │从业资质淘汰制度；建立完善22 │人民政府筹集资│县)人民政 │委、市安监│
│道路│建 │县)推进实施。 │个省际交界处安全检查站，落实路 │金。 │府 │局和有关企│
│交通│ │ │面监管责任人；完善高速公路监管、│ │ │业 │
│安全│ │ │监控设施。 │ │ │ │
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│整治│4．建设客运 │ │整合交警、交通和高速公路客运驾 │ │ │ │
│ │驾驶人安全 │完成了立项调研。 │驶人交通违法、事故信息，建成安 │市安全专项资金│市安监局 │市公安交管│
│ │ │ │全信用档案管理系统，强化客运驾 │解决。 │ │局、市交委│
│ │信息系统 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │驶人监管。 │ │ │ │
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│三、│ │ │ │ │ │市交委、市│
│煤矿│5．道路交通 │2002年以来，已投 │ │区县(自治县) │区县(自治 │公安交警总│
│安全│“安保工 │入7亿元，完成“安 │各区县(自治县)完成2公里以上 │人民政府、市级│县)人民政 │队、市安监│
│ │程” │保工程”3700公 │防撞护栏安装。 │有关部门和企业│府 │局和有关企│
│整治│ │里。 │ │筹集资金。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │业 │
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│ 类别 │ 工作项目 │ 目前进展情况 │ 目标任务 │安全投入及说明│牵头单位 │配合单位 │
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│ │ │ │ │ │ │市经委、重 │
│ │ │2005年以来，已完│到年底，全市煤矿企业总数控制在 │市、区县(自治 │区县(自治 │庆煤监局、 │
│ │6．整顿关闭 │成511个煤矿关 │500家以内；小煤矿矿井数量控制 │县)财政适当补 │县)人民政 │市安监局、 │
│ │ │ │ │ │ │市国土房管 │
│ │ │闭。 │在1000个以内。 │助。 │府 │ │
│ │ │ │ │ │ │局、市工商 │
│ │ │ │ │ │ │局 │
│ ├──────┼────────┼─────────────────┼───────┼─────┼──────┤
│ │ │ │全市所有煤矿安装瓦斯监控系统， │ │ │ │
│ │ │已安装瓦斯监控 │全面实现市、区县、企业三级联网 │ │ │ │
│ │ │系统950处，建立 │监控。推广瓦斯抽采利用，提高抽 │煤矿企业和市级│区县(自治 │市经委、市 │
│ │7．瓦斯治理 │22个煤矿监控系 │采利用率。建立瓦斯监控、矿井通 │有关部门筹集资│县)人民政 │安监局、重 │
│ │ │统维护技术服务 │风、井下人员、超能力生产、应急 │金。 │府 │庆煤监局 │
│ │ │机构。 │救援五大监控体系。建立5个安全 │ │ │ │
│ │ │ │监控维护技术服务机构。 │ │ │ │
│ ├──────┼────────┼─────────────────┼───────┼─────┼──────┤
│ │ │ │推行专用回风井、壁式采煤方法和 │ │ │ │
│ │8．达标示范 │正在开展煤矿安 │金属支护“三项改造”，建立完善井 │煤矿企业和市级│区县(自治 │市经委、重 │
│ │ │全达标示范单位 │下通讯、压风和防尘供水系统“三 │有关部门筹集资│县)人民政 │庆煤监局、 │
│ │工程 │ │ │ │ │ │
│ │ │创建活动。 │条线”，根治瓦斯以及透水、火灾、 │金。 │府 │市安监局 │
│ │ │ │顶板等重大灾害。 │ │ │ │
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│ │ │ │ │利用国债项目中│ │ │
│ │9．建设重庆 │国家发改委、安监│年内，在重庆煤矿安全技术培训中 │央补助资金270 │重庆煤监 │市经委 │
│ │煤矿安全警 │总局、国家煤监局│心基本建成煤矿安全警示教育基 │万元、地方财政│ │ │
│ │ │已联合下达了项 │ │ │局 │市安监局 │
│ │示教育墓地 │ │地。 │配套资金50万元│ │ │
│ │ │目计划。 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │建设。 │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │市国资委、 │
│ │10．建设危 │重庆化医控股(集 │建设危化片区救援基地。推广阻隔 │经费由有关单位│ │ │
│ │ │ │ │ │ │市市政委、 │
│ │险化学品重 │团)等建立了危化 │防爆技术和快速堵漏技术。全面推 │解决。市安全专│市安监局 │市化医控股 │
│ │大危险源监 │检测报警信息平 │行危化监控系统。加快建设城区化 │项资金予以适当│ │(集团)及 │
│四、 │控和防控系 │台。 │粪池、下水道监测监控体系。 │补助。 │ │ │
│危险 │统 │ │ │ │ │有关企业 │
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│化学 │11． 建立危│已完成危化品从 │建立全市危化品从业单位、危化品 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │有关区县 │
│品安 │化品从业单 │业单位情况普查 │生产经营、重大危险源等信息查询 │经费由市安全专│市安监局 │(自治县) │
│全整 │位查询系统 │清理，收集了相关│系统，为安全监管、领导决策提供 │项资金解决。 │ │人民政府 │
│治 │及数据库 │数据。 │信息支撑。 │ │ │ │
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│ │ │ │ │争取国家专项资│ │市交委、市 │
│ │12．危险化 │ │按照安监总局要求，在3家液氨生 │金投入，市安全│市安监局 │政府有关部 │
│ │学品安全管 │已拟订初步计划。│产企业和2家危险化学品陆路运输 │专项资金适当补│ │门和有关企 │
│ │理示范项目 │ │企业进行安全管理示范。 │ │ │ │
│ │ │ │ │助。 │ │业 │
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│ │13．重庆渔 │ │加强船员定期培训，推荐使用渔业 │有关行业管理部│ │市政府法制 │
│ │民 │前期调研基本完 │标准船型80艘，启动渔民保险工 │门、保险公司和│市农业局 │办、区县(自 │
│ │“生命工 │成。 │ │ │ │治县)人民 │
│五、 │程” │ │作。 │渔民负责。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │政府 │
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│水上 │ │ │年底前，对36座需完善导航助航设 │ │ │重庆海事 │
│交通 │ │ │施的桥梁实施整改；对6座安全隐 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │局、市安监 │
│安全 │14．水上交 │2007年已排查实 │患突出的桥梁组织重点安全评估； │有关行业管理部│市建委、市│局、区县(自 │
│整治 │通及桥梁安 │施。 │建立健全“重庆市水上交通管理监 │门和业主筹集资│交委 │治县)人民 │
│ │全隐患整治 │ │控系统”，实现对重庆境内长江和支 │金。 │ │政府和有关 │
│ │ │ │流上部分桥梁的全程监控、实时提 │ │ │企业 │
│ │ │ │醒和警示。 │ │ │ │
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│ │ │ │ │经费由企业筹 │ │区县(自治 │
│ │15．硐采矿 │部分企业正在落 │落实全部硐采矿山机械通风。 │集，市安全专项│市安监局 │县)人民政 │
│ │山机械通风 │实。 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │资金适当补助。│ │府 │
│ ├──────┼────────┼─────────────────┼───────┼─────┼──────┤
│ │16．尾矿库 │已初步制定出计 │加强尾矿库安全监测监控，启动尾 │企业自筹资金解│ │区县(自治 │
│六、 │安全专项整 │划。 │矿库安全项目改造。 │决，市安全专项│市安监局 │县)人民政 │
│非煤 │治 │ │ │资金适当补助。│ │府 │
│ ├──────┼────────┼─────────────────┼───────┼─────┼──────┤
│矿山 │ │ │ │ │ │有关区县 │
│ │17．天然气 │ │消除隐患56处；杜绝新违章建筑占 │管道业主和当地│ │(自治县) │
│ │管道隐患整 │已编制方案。 │ │政府共同筹集资│市安监局 │人民政府、 │
│ │治 │ │压天然气管道。 │ │ │ │
│ │ │ │ │金。 │ │管道业主单 │
│ │ │ │ │ │ │位 │
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│类别│ 工作项目 │ 目前进展情况 │ 目标任务 │安全投入及说明│牵头单位 │配合单位 │
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│ │ │ │完成新发现的28件重大火灾隐患 │ │ │ │
│ │18．重大火 │已发现28件重大 │和2007年到期未整改的2件重大火 │隐患企业或业主│有关区县 │市公安消防 │
│ │ │火灾隐患并要求 │灾隐患整改任务。新确定重大火灾 │ │(自治县) │局、有关行 │
│ │灾隐患整治 │ │ │筹集资金。 │ │ │
│ │ │在年内整改完毕。│隐患挂牌率100％、限期内整改率 │ │人民政府 │业主管部门 │
│ │ │ │100％。 │ │ │ │
│ ├──────┼────────┼────────────────┼───────┼─────┼──────┤
│ │ │ │10个区级消防指挥中心和11个消 │ │ │ │
│ │19． 消防队│已建成9个区级指 │防站建成并投入使用；1个区级消 │有关区县(自治 │有关区县 │ │
│ │ │挥中心，73个消防│防指挥中心和4个消防站开工建 │县)人民政府筹 │(自治县) │市公安消防 │
│ │站建设 │ │ │ │ │总队 │
│ │ │站。 │设；1个区级消防指挥中心土建完 │集资金。 │人民政府 │ │
│七、│ │ │工。 │ │ │ │
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│消防│ │已建成114个政府 │完成331个镇政府专兼职消防队建 │ │ │ │
│安全│20． 消防队│专兼职消防队、 │设(含2007年未完成专兼职消防队 │有关区县(自治 │有关区县 │市公安消防 │
│整治│建设 │1931个村和社区 │建设试点任务的镇)；完成1992个 │县)人民政府筹 │(自治县) │ │
│ │ │ │社区义务消防队和93个村义务消 │集资金。 │人民政府 │总队 │
│ │ │义务消防队。 │ │ │ │ │
│ │ │ │防队建设。 │ │ │ │
│ ├──────┼────────┼────────────────┼───────┼─────┼──────┤
│ │21．消防规 │已完成230个。 │完成265个小城镇消防规划的编 │有关区县(自治 │有关区县 │ │
│ │ │ │ │县)人民政府筹 │(自治县) │市公安消防 │
│ │划编制 │ │制。 │ │ │总队 │
│ │ │ │ │集资金。 │人民政府 │ │
│ ├──────┼────────┼────────────────┼───────┼─────┼──────┤
│ │ │已制定《试点工作│ │ │ │ │
│ │22．新农村 │标准》，并选择7 │在全市“千百工程”中的100个示 │有关区县(自治 │有关区县 │市公安消防 │
│ │消防工作 │个镇和10个村开 │范村推广《试点工作标准》。 │县)人民政府筹 │(自治县) │ │
│ │ │展消防试点工作。│ │集资金。 │人民政府 │总队 │
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│ │23．烟花爆 │ │做好烟花爆竹安全生产许可证换发 │有关区县(自治 │ │市安监局、 │
│八、│竹生产企业 │ │工作。严格氯酸钾和烟花爆竹流向 │县)人民政府自 │各区县(自 │市公安局、 │
│烟花│安全条件整 │已做出部署。 │登记制度。推进烟花爆竹工厂化、 │筹资金。市安全│治县)人民 │ │
│ │ │ │机械化、标准化、科技化、集约化 │专项资金予以适│政府 │市质监局、 │
│爆竹│治 │ │ │ │ │市供销总社 │
│ │ │ │发展。 │当补助。 │ │ │
│ ├──────┼────────┼────────────────┼───────┼─────┼──────┤
│安全│ │ │健全烟花爆竹“打非”工作机制， │ │ │ │
│整治│24．打击烟 │2007年已部署开 │ │ │区县(自治 │市政府有关 │
│ │花爆竹非法 │展“打非”专项行│实行“地毯式”排查、“铁腕式”整│区县(自治县) │县)人民政 │部门、市“打│
│ │ │ │治、“围剿式”打击，坚决取缔非法│人民政府解决。│ │ │
│ │生产经营 │动。 │ │ │府 │非”办 │
│ │ │ │生产窝点。 │ │ │ │
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│ │ │ │深入排查隧道、桥梁、建筑工地等 │ │ │市安监局、 │
│九、│25．建设工 │ │安全隐患。深入开展以“三落实” │ │ │市市政委、 │
│建筑│程及建筑施 │ │(落实安全专项经费、安全专项措 │ │ │市水利局、 │
│施工│工安全专项 │正在开展。 │ │企业自筹资金。│市建委 │ │
│ │ │ │施方案、农民工安全培训)为基础， │ │ │区县(自治 │
│安全│整治 │ │以“四防”(防高处坠落、坍塌、物 │ │ │县)人民政 │
│ │ │ │体打击、触电)为重点的专项整治。 │ │ │府 │
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│ │ │完成了“重庆建设│完善建设工程安全监管信息系统， │ │ │ │
│ │26．建设工 │安全三类人员信 │加强建筑安全两项行政许可动态管 │市级有关部门筹│ │市安监局、 │
│ │程安全管理 │息管理”系统开 │理，完善市场准入清出机制。开展 │集，市安全专项│市建委 │区县(自治 │
│ │ │发；完善《不良行│企业安全信誉等级评定、建立施工 │ │ │县)人民政 │
│ │信息化建设 │ │ │资金适当补助。│ │ │
│ │ │为记录管理办 │企业信用档案。推进建筑施工现场 │ │ │府 │
│ │ │法》。 │远程监控系统建设。 │ │ │ │
│ ├──────┼────────┼────────────────┼───────┼─────┼──────┤
│十、│ │ │ │国债资金1．8亿│ │ │
│其他│27．病险水 │ │ │元；市级财政资│ │区县(自治 │
│领域│库除险加固 │已全面排查。 │全面完成全市病险水库加固任务。 │金2000万元；区│市水利局 │县)人民政 │
│ │工程 │ │ │县筹集2000万 │ │府 │
│安全│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │元。 │ │ │
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│ │ │ │配备10台套移动式农机安全技术 │ │ │ │
│ │28．农机安 │ │检测设备。建成行政许可、档案管 │ │ │市公安交警 │
│ │ │ │ │ │ │总队、区县 │
│ │全检测和信 │已拟订初步方案。│理、数据传输、事故统计分析、驾 │市级有关部门筹│市农机局 │(自治县) │
│ │ │ │驶人违章信息查询于一体，与公安 │集。 │ │ │
│ │息网络建设 │ │ │ │ │人民政府 │
│ │ │ │交通管理部门信息共享的农机安全 │ │ │ │
│ │ │ │监理信息化网络。 │ │ │ │
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│类别│ 工作项目 │ 目前进展情况 │ 目标任务 │安全投入及说明 │牵头单位│配合单位 │
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│ │ │ │制定《危化品安全监督管理办法》。│ │ │ │
│ │ │ │健全联席会议、工作通报、监督检 │ │ │ │
│ │ │ │查、报告备案、综合分析等5项制 │ │ │ │
│ │29．安全生 │已开展前期调研， │度。6月底前，组建市安全生产监 │市安全专项资金 │ │市政府法制 │
│ │ │制定初步工作方 │察执法总队。转变监管执法方式， │ │市安监局│办、市政府 │
│ │产法制建设 │ │ │投入。 │ │ │
│ │ │案。 │变行政检查督查为主为执法人员现 │ │ │有关部门 │
│ │ │ │场执法处罚为主，变事后调查处理 │ │ │ │
│ │ │ │为主为常态下的事前预防查处为 │ │ │ │
│ │ │ │主。 │ │ │ │
│ ├──────┼─────────┼────────────────┼────────┼────┼───────┤
│ │ │ │ │相关行业专项投 │ │ │
│ │ │ │ │入；市政府安全 │ │市教委、市 │
│ │ │ │ │专项资金投入； │ │科委、市政 │
│ │30．安全生 │市政府已批准《重 │按照《重庆市安全生产科技支撑体 │申报科技攻关项 │ │府有关行业 │
│ │产科技支撑 │庆市安全生产科 │ │ │ │ │
│ │ │技支撑体系建设 │系建设方案》，全面启动科技支撑体│目投入；争取国 │市安监局│主管部门、 │
│ │体系建设 │ │系建设，完成2008年建设任务。 │家专项资金投 │ │区县(自治 │
│ │ │方案》 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │入；运用市场手 │ │县)人民政 │
│ │ │ │ │段向企业、社会 │ │府 │
│ │ │ │ │融资投入。 │ │ │
│ ├──────┼─────────┼────────────────┼────────┼────┼───────┤
│ │ │已完成重大危险 │ │区县(自治县) │ │区县(自治 │
│ │31．重大危 │源普查建档工作， │建立重大危险源档案，制定管理与 │人民政府、企业 │ │县)人民政 │
│ │ │国家《重大危险源 │监控实施方案；建立重大危险源信 │筹集；市安全专 │市安监局│府、市政府 │
│ │险源监管 │ │ │ │ │ │
│ │ │监管规定》即将出 │息管理系统，落实安全和管理措施。│项资金适当补 │ │有关部门、 │
│ │ │台。 │ │助。 │ │有关企业 │
│ ├──────┼─────────┼────────────────┼────────┼────┼───────┤
│ │ │已开展一个国家 │ │ │ │ │
│ │ │级综合应急培训 │全面启动“1415”安全生产应急救 │ │ │ │
│ │ │演练基地项目前 │援体系建设，创办1个区域综合性 │ │ │ │
│ │ │期工作，启动了矿 │应急培训演练基地，建设矿山、危 │ │ │ │
│十 │ │ │ │ │ │ │
│一、│ │山、危化两个国家 │化、医疗、水上交通4个国家级区 │建设单位筹集资 │ │区县(自治 │
│建立│32．安全生 │级专业救援基地 │域性专业救援基地，建设15个市级 │金；争取国家项 │ │县)人民政 │
│安全│产应急救援 │建设。完成事故灾 │区域性应急救援基地。开展三级应 │目资金和市、区 │市安监局│府、市政府 │
│生产│体系建设 │难类政府序列和 │急管理网络体系建设试点，推进区 │县(自治县)财 │ │有关部门、 │
│源头│ │高危行业应急预 │县应急救援指挥中心、乡镇应急救 │政资金支持。 │ │有关企业 │
│治本│ │案编制。已有34 │援队、村居应急救援小分队建设。 │ │ │ │
│ │ │个区县(自治县) │建立完善应急物资储备制度，配备 │ │ │ │
│机制│ │ │ │ │ │ │
│ │ │建立了应急救援 │应急救援工作用车。 │ │ │ │
│ │ │指挥中心。 │ │ │ │ │
│ ├──────┼─────────┼────────────────┼────────┼────┼───────┤
│ │ │已制定《重庆市安 │实施“金安”工程(一期)建设计 │ │ │市信息产业 │
│ │33．安全生 │全生产信息化“十 │划；建立中央数据库和应用系统； │争取国家项目资 │ │局、市政府 │
│ │产信息体系 │一五”专项规划》，│建设重大危险源监管与应急救援综 │金和市、区县(自 │市安监局│有关部门、 │
│ │建设 │部分项目已启动 │合管理信息平台(一期)；初步实现 │治县)财政资金。 │ │各区县(自 │
│ │ │ │ │ │ │治县)人民 │
│ │ │实施。 │安全生产工作信息化管理。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │政府 │
│ ├──────┼─────────┼────────────────┼────────┼────┼───────┤
│ │ │ │各区县(自治县)人民政府建立安 │ │ │各区县(自 │
│ │34．安全生 │已制定出台有关 │全专项资金，并逐年增长。企业安 │工作经费由市安 │ │治县)人民 │
│ │产投融资体 │经济政策，“安保 │全费用按规定提取、使用。在高危 │全专项资金适当 │市安监局│政府、重庆 │
│ │ │互动”工作稳步推 │行业、高风险领域和公众聚集场所 │ │ │保监局、市 │
│ │系建设 │ │ │补助。 │ │ │
│ │ │进。 │全面推行雇主责任险、承运人责任 │ │ │政府有关部 │
│ │ │ │险、公众责任险等安全责任保险。 │ │ │门 │
│ ├──────┼─────────┼────────────────┼────────┼────┼───────┤
│ │ │ │开展安全城区、安全社区、企业安 │ │ │ │
│ │35．安全文化│已开展调查研究， │全文化创建活动。推广重煤集团企 │各有关行业主管 │ │各区县(自 │
│ │ │确定了初步工作 │业安全文化建设经验。培育安全文 │部门筹集资金， │市安监局│治县)人民 │
│ │建设工程 │ │化宣传载体，组建重庆安全生产文 │市安全专项资金 │ │政府、市政 │
│ │ │方案。 │ │ │ │ │
│ │ │ │工团。举办安全生产论坛和安全技 │适当补助。 │ │府有关部门 │
│ │ │ │术装备展览。 │ │ │ │
│ ├──────┼─────────┼────────────────┼────────┼────┼───────┤
│ │ │ │ │ │ │市政府研究 │
│ │ │ │结合重庆安全生产实际和国家有关 │ │ │室、市政府 │
│ │36．安全生 │ │政策规定，研究事故死亡城乡“同 │工作经费由市安 │ │法制办、市 │
│ │产政策研究 │已制定研究方案。 │ │全专项资金解 │市安监局│政府有关部 │
│ │ │ │命同价”等政策，探索安全生产长 │决。 │ │门、区县(自 │
│ │ │ │效治本措施。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │治县)人民 │
│ │ │ │ │ │ │政府 │
└──┴──────┴─────────┴────────────────┴────────┴────┴───────┘
