（四）人才开发政策框架基本确立，人才工作机制逐步健全。
　　制定出台了《吸引优秀人才来扬工作的实施办法》、《关于给优秀人才办理补充养老保险的意见》、《关于对优秀人才实行补充住房公积金的实施办法》、《关于对企业各类人才实行最低收入保护的意见》等有关配套政策，进一步调动了各类人才的积极性；人事制度改革进一步深化，机关事业单位普遍实行了考试进人、竞争上岗、全员考核，事业单位全员聘用制全面推开。改革了事业单位分配制度，实行了岗位工资、年薪制等分配方式，在职称评审工作中，实行了考评结合的方法，强化了聘后管理，推进了职称社会化评审。建立了人事争议仲裁制度。人才市场建设有了新的发展，人才交流活动进一步活跃。人才网站实现了国家、省、市三级联网，并与国内知名人才网站及高校毕业生网站实现链接，在人才流动、求职过程中发挥了重要作用。
　　（五）人才队伍建设面临的问题
　　1、现有人才数量、结构与“实现两个率先，力争苏中第一”、“再干三五年，实现新跨越”的目标要求不相适应。随着扬州重新成为苏中的重要交通枢纽、沿江大开发的启动、一大批重大投资项目的开工，扬州将在苏中快速崛起。经济发展的良好势头，对人才资源提出了更高的要求，而目前，我市每万人口中人才数量偏低，在全省13个地级市中居第六位，低于全省平均水平0.2个百分点，低于苏南平均水平4个百分点。从人才的素质看，高层次人才所占的比例偏低，具有研究生以上学历的人才仅占总数的0.67％；在专业技术人员当中，高级职称的人才只占总数的4.83％。。从专业技术人才数量与经济发展相协调来看，人才供应存在着较大缺口。
　　2、人才成长的环境不够优化。单位开发人才资源的主体意识不强，重引轻用、重用轻培的现象比较普遍，人才队伍建设的可持续发展缺乏外部动力。在用人制度上，选人用人的视野和范围还不宽，“官本位”的观念在人才的价值取向上仍有着较大的影响，论资排辈现象依然阻碍着能人的脱颖而出，人才的潜能释放不畅，人才的使用效率和效能难以得到充分发挥；用人主体的作用和积极性没有得到充分发挥，在人才引进、培养上吝惜投入，人才的价值不能得到充分体现。
　　3、人才引进难度加大。社会主义市场经济体制的建立对人才流动带来了深刻的影响，人才流动中的“马太效应”越来越突出，长江三角洲诸多城市均加大引智力度，对人才的引进明确提出了多项优惠措施。我市人才引进政策仍主要停留在“放”上，与苏南的一些城市相比，我市在实质性的人才开发资金的投入、人才的激励机制、人才发展的外部环境等软硬件建设上，仍有明显差距。
　　4、吸引高层次创新型人才的载体不足。高新技术产业发展不快导致高层次人才的引进缺乏载体，很大程度上制约了我市高层次人才的引进。此外，人才创业的成本与门槛过高，科技创新能力不高，导致对高层次人才的吸附、承载作用偏低。

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