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土地总面积4383平方公里，占全市土地总面积的66.1%，耕地面积295万亩，占全市耕地面积62.1%，其中中低产田面积123万亩。该区面积大、人口多，后备资源潜力最丰富，也是全市实现小康最需增加投入的重点地区。
里下河地区一直是重要的商品粮基地，粮食生产状况如何，对全市有着举足轻重的影响。在“十一五”期间，通过土地治理和产业化经营项目的投入，稳定与提高稻麦为主的粮食生产优势，坚持品种结构的调整，不断提高品质，走粮食产业化开发之路，把粮食产业做大做强，参与国内外市场竞争，使粮食优势成为促进农民增加收入的经济优势。同时，充分发挥水域资源丰富、水体条件较好的优势，大力发展以水产、水禽、水生植物为重点的特色经济，建设一批集约化、商品化、产业化程度较高的特色农副产品基地。如运东高平田区的优质稻米产业，射阳湖荡田区的荷藕产业，中部低洼圩田区的特种水产、鸭业经济，江都蚌蜒河南圩田区的优质稻米产业，运西沿湖地区的特种水产等，都具备规模集中发展的产业基础。
（二）沿江地区
土地总面积1083平方公里，占全市土地总面积的16.32%，耕地面积80万亩，占全市总耕地16.8%。随着工业化、城市化和长三角经济的快速发展，沿江地区耕地锐减、农业后备资源匮乏。2003年按照市委、市政府建设“生态农业”板块的要求，沿江农业开发率先规划，组织三大产业开发取得了很大成效，发挥了滨江资源优势和产业优势。“十一五”期间农业综合开发要以沿江高等级公路为轴线，以“江苏省沿江农业综合开发示范区”为载体，从“生态农业、都市农业、特色农业”上抓好立项开发，促进工业园、城市圈、大江风情和谐协调发展。
具体抓好四大产业基地建设：无公害蔬菜产业基地以邗江万亩优质蔬菜为优先投资重点，在前期蒋王、杭集投资开发的基础上加快沙头镇万亩无公害蔬菜基地的投资建设步伐，解决城乡居民“菜篮子”问题。江都除咸草头扩大生产形成加工基地外，对洋葱、小萝卜、特色蔬菜产业化生产要进一步提升，做大做强，形成高沙土小宗作物生产加工优势。
花卉苗木、经济林果是沿江的一大产业特色，邗江头桥和江都浦头、嘶马的2万亩银杏，要稳定面积拓加工，打开市场求发展；江都沿江花木产业在万亩花木示范园和丁伙花木专业镇的基础上，继续向南、向东扩大辐射，形成以雅典娜路→江平线→大宜路→328国道为轴心的花木生产观光循环路线，花木面积集中在仙女、大桥、宜陵3镇连片面积4万亩。抓好花木市场的建设是投资的重点，也是带动江都整个花木产业发展的龙头，作为产业化项目扶持的重要对象。同时进一步提升花卉苗木品种的档次，扩大设施栽培的面积，发展精品园，以优势名贵品种，以景观配套，承包生态绿色产业工程建设占据市场。
长江特种水产开发是“十一五”期间沿江农业开发投资的又一重点，在邗江继续实施万亩长江特水项目，抓好老鱼池改造，搞好配套，提高养殖水平，打造产业品牌，同时，江都、仪征沿江地区，利用现有养殖水面，滨江生态条件，积极发展养殖、休闲、观光农业。
粮食产业主要集中在江都通南高沙土、邗江北洲的部分乡镇和仪征沿江高等级公路以南，在沿江长期粮食不能自给的情况下，“十一五”期间结合省级高沙土治理项目实施，在吴桥、郭村两镇建成一个6万亩集中连片项目区，建成优质稻麦生产示范基地。在沿江地区同时抓好优质油菜、优质弱筋小麦、蔬菜、银杏等产业扶持，突出加工业，推进产业化经营。
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