三、深化改革，规范行政执法行为
（一）全面落实行政执法责任制。进一步完善行政执法评议考核制度，健全责任追究和奖励机制。开展自上而下的行政处罚案卷评查工作，严格控制和减少低效重复的检查，逐步减少执法层次。加强对执法活动的监督，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
（二）推行行政处罚裁量基准制度。抓紧对现行行政处罚依据进行全面梳理，包括颁布机关、处罚种类、处罚标准、处罚幅度、执法机构等内容。按照过罚相当、处罚与教育相结合的原则，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对法律、法规、规章涉及有行政处罚幅度的条款逐一进行细化，制订具体的处罚标准。建立完善的监督机制，畅通社会监督渠道，将细化后的处罚标准、执行情况、群众的投诉及反馈情况向社会公布，方便行政相对人查询和监督，防止滥用行政处罚权。
（三）深化相对集中行政处罚权工作。按照《四川省人民政府贯彻实施＜国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定＞的通知》（川府发〔2003〕3号）要求，继续扩大相对集中行政处罚权覆盖面；切实做好有关行政机关之间的工作衔接，明确集中行使行政处罚的行政机关与其他有关部门之间的职责权限，建立完善会办、抄送、备案、联席会议等协调配合机制；加强对城市综合执法工作的调研和经验总结工作，完善开展相对集中行政处罚权工作的配套制度。没有推行相对集中行政处罚权的县，在2008年要确定1-2个部门进行试点。
（四）严格规范执法行为。各级、各部门要依法行使权力、履行职责，严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为；完善行政执法程序，严格执行公开、告知、说明理由义务；依法履行调查、听证程序，切实保障行政相对人的陈述权、申辩权、救济权，做到严格、公正、文明执法。
四、完善机制，积极预防和化解社会矛盾
（一）切实加强和改进群众工作。各级政府要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道。要严格矛盾和纠纷排查调处工作制度，健全信访、调解、裁决、复议等纠纷解决方式的协调机制，及时处理依法应当由行政机关解决和调处的纠纷，积极防范和化解社会矛盾，提高构建社会主义和谐社会的能力。
（二）推进行政复议工作的制度和机制创新。认真贯彻《
中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，发挥行政复议在化解行政争议、构建社会主义和谐社会中的作用。各县人民政府应当加强对行政复议机构履行行政复议职责的监督，建立健全行政复议工作责任制，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。畅通行政复议渠道，依法积极受理行政复议案件，提高办案质量。切实加强政府法制机构建设，配齐配强行政复议人员。逐步推行行政复议人员资格管理制度，加强对行政复议人员的业务培训，提高复议人员的专业素质。创新行政复议办理形式，定期研究行政复议工作，综合运用书面审查、实地调查、听证审理、调解制度、和解结案制度、驳回制度等手段办案。依法保障行政复议的办案经费，落实必要的办案条件。
