┌──────────────────────────────────────────┐
│ 专栏20 社区服务设施建设 │
│ │
│ 社区居委会办公场所和居民活动场所基本达到200平方米以上，街道办事处要建立不少 │
│于1000平方米的社区服务中心，社区按4千-1万人口比例和规模设置1-3个社区居民文化、体育健│
│身活动场所，3-10万人设置1-2个医疗、老人院、幼儿园等公益性服务设施。 │
└──────────────────────────────────────────┘
二、引导社会组织健康发展
培育发展社会组织。把社会组织培育发展纳入经济和社会发展规划，健全社会组织发展体系，完善社会组织的服务功能，创造条件使社会组织承担更多的社会管理和公共服务职能。重点发展行业协会、慈善公益性组织、农村牧区专业经济协会、城乡社区老年人组织、志愿者组织等。
加强和改进社会组织的管理监督。建立健全社会组织法律法规体系，修订自治区社会团体登记管理条例实施办法和自治区民办非企业单位登记管理条例实施办法。强化基金会管理，鼓励发展经济类、公益类社团。简化农村牧区专业经济协会、社区基层社会组织登记程序，有条件的地区实行备案制。建立社会激励和监督机制，加强社会组织的诚信评估，形成政府管理、社会监督、社会组织自律的发展格局。
三、维护社会安全稳定
强化社会治安防控体系建设。加强社会治安综合治理，以公安信息网为依托，大力推进政法信息网络建设。推进社会治安防控“五张网络”建设，建立覆盖全社会的视频监控报警系统安全技术防范网络。依法防范和打击“两抢一盗”、制毒贩毒等严重扰乱社会公共秩序的违法犯罪行为，重点做好城市繁荣地区、城乡结合部、城中村的治安防范，抓好群防群治，有效控制刑事案件的发案率，群众安全感明显上升。严密防范和打击黑恶势力、各种敌对势力的渗透破坏活动，构筑祖国北疆国家安全和社会稳定屏障。
┌──────────────────────────────────────────┐
│ 专栏21 社会治安防控“五张网络”建设工程 │
│ │
│ 建设以“110”报警指挥系统为龙头，以巡警为骨干，以群防群治力量为依托的社会防控 │
│网络。 │
│ │
│ 建设以社区民警为骨干，社区居民积极参与的社区治安防控网络。 │
│ │
│ 建设企事业单位内部的治安防控网络。 │
│ │
│ 建设特种行业、重点场所和要害部位的治安防控网络。 │
│ │
│ 建设学校和企业周边、铁路沿线等治安复杂边缘地区的治安联防网络。 │
└──────────────────────────────────────────┘
加强安全生产管理。坚持安全发展，广泛深入开展安全教育，提高全社会的安全意识。完善安全生产地方法规规章制度，严格安全行政执法，建立安全生产长效机制。加大安全投入，加强安全生产基础设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制各类重特大事故发生。完善突发事件应急救援机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失。工矿商贸从业人员生产安全事故死亡率下降20％，煤炭百万吨死亡率下降到0.3人，年火灾事故10万人口死亡率控制在0.3人以内。全面落实交通安全责任制，强化交通安全执法，健全道路交通快速抢救联动机制，使事故伤员及时得到救治，最大限度减少人员伤亡，万车交通事故死亡率控制在7.0人以内。
保障人民群众食品药品安全。加强食品药品监管，实施食品药品放心工程。强化食品安全监测，提升检验检测水平，加强食品突发事件和重大事故应急机制建设，建立评估评价体系，完善相关认证。提升药品安全监管水平，规范医疗器械安全监管，推进监管信息化进程。城乡药品监督网覆盖率达到100％。
┌──────────────────────────────────────────┐
│ 专栏22 食品药品监管 │
│ │
│ 食品安全信息监测覆盖率达到90%，城市批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农 │
│畜产品的抽检质量安全合格率达到95%，重大食品安全事故处理率达到100%，食品召回覆盖面达 │
│到80%，食品生产企业全区专项检查覆盖面达到90%。 │
│ │
│ 医疗器械检验机构对市场常规产品检验能力达到95%以上，药品监督抽验覆盖面达到80 │
│%。 │
└──────────────────────────────────────────┘
完善应急管理机制。健全自治区、盟市、旗县三级社会应急联动指挥和应急保障体系，建立自然灾害风险和减灾能力数据库。建立健全救灾物资储备网络体系，新建和改扩建盟市、旗县二级救灾物资储备库，加强减灾救灾装备建设，增加救灾物资储备。完善和落实苏木乡镇、街道社区、中小学等基层单位应急预案，推进地质、地震、气候等灾害预警预报、应急体系和城市防空防灾一体化建设，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
提高信访工作水平。以维护群众根本利益为出发点，着力解决信访突出问题，进一步加大信访事项跟踪督办力度，加快建立健全信访工作综合协调和应急处置机制。切实夯实基层基础工作，增强基层就地化解矛盾的能力。
加强国防、边防建设。增强全民国防、边防观念，加强国防、边防设施建设，完善国防动员体系，提高预备役部队和民兵建设质量，增强国防动员和国民经济保障能力。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，巩固军政军民团结。
第六章 加强制度建设
推进社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治区，完善公共财政、社会信用制度，促进社会公平正义。
一、健全民主权利保障制度
加强民主建设。坚持党的领导、民族区域自治、人民当家作主和依法治区有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强基层干部队伍素质建设，完善基层民主管理制度，推行和规范政务、厂务、村务公开，扩大人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道，嘎查村委会和社区居委会按照法律规定定期举行选举。
建立和完善诉求表达机制。提高决策民主化水平，在各项政策和决策出台前，实行听证制度。着力解决土地征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制等涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道。加强信访信息平台建设，落实信访工作责任制，强化属地管理和主管部门责任，制定严格的信访工作责任追究制度。
二、推进依法治区
加强地方立法。推进自治区立法进程，科学立法、民主立法。全面贯彻落实国家民族区域自治制度，制定并实施民族区域自治的单行条例，加强社会保障、环境保护、资源节约、公共服务和社会管理方面的地方立法，健全“立、改、废”相结合的地方性法规、政府规章定期清理制度，建立规范性文件清理机制和有效期制度。
转变政府职能。认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，推进依法行政，建立法制政府。完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制。认真贯彻
行政许可法，进一步减少和规范行政许可事项。创新管理方式，加快政务服务中心建设，减少办事环节，简化办事手续，提高行政效能，方便群众办事。大力发展电子政务，加快政府网站建设，拓展网上服务项目，实现政府部门间信息互通和资源共享。认真贯彻执行
政府信息公开条例，建立健全政府信息公开工作制度。
规范行政执法。落实行政执法责任制，推进依法行政进程。推行行政执法主体和行政执法人员资格制度，加强执法队伍建设，努力提高行政执法水平。全面推进相对集中行政处罚权工作，逐步扩大相对集中处罚权的领域和事项，建立相对集中行政许可权制度，做好综合行政执法试点工作。认真贯彻
行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在依法解决行政争议、化解社会矛盾和加强层级监督方面的作用。
完善司法机制。积极推进司法体制和工作机制改革。依法扩大诉讼简易程序适用范围，加强案件审限管理，提高办案效率。推行远程立案、巡回办案等便民措施，切实解决诉讼周期长、成本高、执行难等问题，快立、快审、快执涉及赡养费、扶养费、抚恤金和拖欠工人工资等案件。规范诉讼、仲裁、司法鉴定和公证等收费，县级以上建立法律援助机构，减免贫困群众诉讼费。进一步加强人民调解和司法调解工作，健全公开审判、人民陪审员和人民监督员制度。完善律师制度，发挥律师在化解社会矛盾、维护社会公平正义中的作用。确保司法廉洁，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的法律责任。加强司法基础设施建设，“两庭”、“两房”、“两所”等设施达到规范化、标准化的要求。
