改善空气环境。提高能源利用效率和城市清洁能源比例，积极推进城市集中供热，实施一批热电联产工程。鼓励发展小排量、低油耗、低污染车型，降低汽车尾气污染，强化在用车辆检查维护制度，加快淘汰污染严重的机动车辆。加强建筑施工环境管理，有效控制城市扬尘。全区盟市所在地城市空气质量优良天数达到310天。
加强固体废物污染防治。加强城市生活垃圾无害化处理设施建设，提高生活垃圾的处理能力，城市生活垃圾无害化处置率达到70％。加快医疗垃圾集中处理设施建设，建设3个危险废物和11个医疗废物处置项目，实现医疗垃圾和危险废弃物的安全处置。对产生固体废弃物的重点企业，实行清洁生产审计制度，主要污染物排放总量下降到国家要求的标准。预防和打击洋垃圾入境污染。
三、改善农村牧区生产生活条件
加大乡村公路建设力度。以通乡油路和通村公路建设为重点，继续实施“通达工程”和“通畅工程”，基本形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的农村牧区公路网，建设农村牧区公路4.6万公里。按照城乡客运一体化的要求，推进站、运、路一体化发展，加快形成以旗县站为中心、苏木乡镇站为依托、嘎查村站为节点的农村牧区客运站场网络，70％以上苏木乡镇建有等级客运站，通客运班车的嘎查村新增249个。
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│ 专栏17 乡村公路建设 │
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│ 通乡油路 建设规模达到1.4万公里，通油路的苏木乡镇新增333个，苏木乡镇通油路率 │
│达到100%。 │
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│ 通村公路 建设规模达到3.2万公里，通油路的行政嘎查村新增1048个，行政嘎查村通公 │
│路率达到100%。 │
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确保饮水安全。以保障农牧民吃上放心水为目标，制定、实施饮水安全工程规划和分区规划，自来水普及率达到60％。到“十二五”末，全部解决高氟水、高砷水、苦碱水及水源地污染等水质不达标和严重缺水地区安全饮水问题。
加快通电工程建设和洁净能源开发步伐。优化农村牧区电网布局，加快县城电网和农村牧区电网建设改造，全面实施“村村通电、户户用电”工程，实现11.4万无电户全部通电的目标，推进城乡电价改革，实现同网同价。推广使用沼气、中小型风电、太阳能、小水电、生物质发电等洁净能源，完成户用沼气建设40万户。
完善信息网络。加快农村牧区信息化基础设施建设，建立健全自治区主干信息网络平台和旗县、苏木乡镇、嘎查村、信息员四级农牧业信息体系，实现乡乡通宽带、村村能上网。在全区范围内建设电视、电话、电脑“三电合一”的综合农牧业信息服务平台，每个自然村至少建立一个农牧业综合信息服务点，达到“七个一”标准，完善农牧业信息、远程教育、基层农村牧区电子政务、蒙古语言信息、自然资源信息管理和娱乐等服务功能。
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│ 专栏18 农牧业综合信息服务点建设 │
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│ “七个一”标准 达到1间房、1套计算机设备、1条电话专线、1-2名专兼职人员、1个组织网 │
│络、1套管理和服务制度、1个广播电视播出前端。 │
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加快流通体系建设。实施国家“双百”工程和自治区“112”市场工程，完善大型农畜产品批发市场，加快农畜产品质量安全检测体系、信息体系建设，积极推广农畜产品现代交易方式。构建产销地之间快速、直达、便捷的农畜产品运输网络，建成乌海-临河-包头-呼和浩特-北京，通辽-赤峰-北京，海拉尔-哈尔滨，锡林浩特-北京4条鲜活农畜产品绿色通道，重点农畜产品批发市场直通各大中城市。建立以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村牧区流通网络，实施“万村千乡市场工程”，建成农村牧区配送中心100家、农家店7000家。
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│ 专栏19 农村牧区流通体系建设 │
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│ 自治区“112”市场建设工程 每个盟市选择建设1家市场占有率高、知名度大的农畜产品流通│
│龙头企业，1家农畜产品出口龙头企业，2家具有地方特色、辐射面广、带动力强的农畜产品批发│
│市场。 │
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│ 商业网点工程 农村牧区农家店建设7000家，其中农村“农家店”建成6000家、牧区1000家。│
│农村配送中心建成90家，牧区10家。 │
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改善村容村貌。做好农村牧区建设规划，合理布局村庄住宅、交通、给排水、商业、文化休闲和绿地。开展村容村貌综合整治，完善村庄内部基础配套设施，规范村名标志，解决脏、乱、差等问题。改善住房条件，推进样板房建设，拆危房、整旧房、建新房。改变农村牧区生产生活方式，解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，实现人畜分离。实施沼气与保暖棚(圈)舍建设、改厕、改厨等项目，支持集约化养殖场和养殖小区建设大中型沼气工程，推广生态养殖模式。
四、加强生态环境保护和资源节约
强化生态环境保护和建设。继续实施京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林、水土保持等生态保护和建设工程。重点抓好林业及草原保护与建设、水土流失治理、生态移民与易地扶贫，全区水土流失治理面积达到210万公顷，完成草原生态建设3000万公顷，林业生态建设400万公顷。深入开展造林绿化和全民义务植树活动。改革传统耕作方式，建设保护性耕作示范农田66.7万公顷。认真执行国家重点流域水污染防治规划，加强流经内蒙古的黄河、西辽河、松花江、海滦河等流域的污染治理，严防发生突发性水环境污染事件。
加大矿产资源保护。做好资源勘探工作，科学编制矿产资源保护规划。加强对资源的管理，依法履行探矿权、采矿权监督管理职能，对矿产资源的开发利用进行全过程控制。深化环境和资源有偿使用制度改革，坚决制止乱采滥挖行为，切实避免对矿产资源的掠夺性破坏开采，防止矿产资源的损失、浪费或破坏。开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，提高资源的综合利用效率。尽快建立生态补偿制度，加大矿产采空塌陷区的土地复垦力度，切实加强生态环境恢复治理工作。
推动节约型社会建设。以政府节约、企业节约、建筑节约和社区节约为重点，促进节能、节水、节地、节材。重点抓好政府部门办公场所的采暖、空调、照明、用水等节约措施，政府部门带头使用可回收、可再生办公用品，创建节约型机关。突出抓好钢铁、煤炭、有色、电力、化工、建材等重点耗能行业和企业节能，加快节能技术服务体系建设。严格高耗水行业用水的计划管理，推进高耗水企业节水技术改造。加强重点行业原材料消耗管理，强化节约和集约利用土地。推进矿产资源、工业废物的综合利用和再生资源的回收利用，大力发展循环经济。制定大型公共建筑用能定额，实现高级写字楼、星级宾馆饭店、大型商厦等公共建筑节能的重点突破。广泛深入地开展宣传教育，提高全民的节约意识。
第五章 强化社会建设与管理
强化政府的社会管理职能，创新社会管理体制，整合社会管理资源，加强社会组织建设，完善服务功能，维护社会稳定，提高社会建设和管理水平。
一、完善基层社会管理和服务
加强和谐村镇建设。加强基层群众自治组织建设，完善村民自治机制，建立村委会经费保障机制。推进农村基层组织活动场所建设，完善办公和服务设施，使活动场所的功能得到有效发挥，搭建为农牧民综合服务的平台。加强基层组织的服务功能，发挥基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。大力倡导农牧民树立文明新风，崇尚科学，抵制迷信，移风易俗。
推进和谐社区建设。加强城乡社区建设规划，加大社区基础设施建设投入力度，新建小区的社区居委会办公和服务用房必须与开发建设项目同步规划、同步建设、同步交付。已建成小区居委会办公服务用房未达标的，通过购买、新建、改造、租借等办法解决。提高社区居委会办公场所和居民活动场所标准，争取用3年的时间，使社区居委会活动用房达到200平方米以上。加快体育健身、卫生服务等公益性设施建设。构建数字社区，提高社区信息化水平，50％的社区建成信息共享平台。增强社区服务功能，拓展服务领域。支持社区群众性自助与互助活动，为下岗、失业人员提供就业再就业咨询、职业介绍、技能培训和创业指导等服务。加强对老年人、残疾人、儿童、社区贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务，健全扶贫帮困长效机制。建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计生服务网络。加强流动人口服务与管理，创建和谐社区。推进社区文化、教育、体育服务，鼓励居民开展各种健康有益的群众活动，增强社区居民的文化认同感和家园归属感。
