四、提高科技水平
提高科技创新能力。加强自主创新，发挥后发优势，推进技术跨越。建立以企业为主导的产学研互动技术创新机制，实现技术、人才、资金和经营管理等要素的最佳组合。鼓励企业和高等院校、科研机构共建实验室、工程(技术)研究中心，加强企业创新能力建设。在能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工、高新技术等优势特色产业和社会发展领域，形成一批核心技术体系。依托高等院校和公益性科研机构，加强基础研究和应用基础研究。充分利用现有科技资源，组建多种类型的科技服务机构，形成以农村牧区科技服务、科技成果转化推广、科技信息咨询服务、创业孵化、技术市场与会展服务为支柱的科技服务体系。科技进步对经济发展的贡献率达到60％以上，全社会研究与开发经费占生产总值的比例逐步达到1.5％以上。
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│ 专栏14 区域创新重点 │
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│ 重点实验室、工程技术研究开发中心建设 建设自治区重点实验室50个，其中1-2个进入国家 │
│级。建设自治区工程技术研究开发中心50个，其中3-5个进入国家级。 │
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│ 核心技术体系 掌握一批核心技术，突破一批前沿技术，拥有一批原创性发明专利，创造一批│
│基本技术标准，培植一批自主品牌，扶持一批创新型企业，形成核心技术体系。 │
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加大人才队伍开发力度。建立政府、企业和社会多元化人才投入机制，逐步完善人才培养、评价、选用、流动、激励和保障等相关制度，人才资源总量达到200万人以上。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支人才队伍”建设，人才总量达到145万人以上。加快对高技能人才和农村牧区实用人才的培养，人才总量分别达到35万和20万人。实施“511”人才培养工程和创新型人才引进工程等一系列人才开发工程，加强博士后工作站、流动站和留学归国人员创业园区等人才载体建设，着力开发高层次人才，注重培养适应蒙古族文化繁荣发展需要的高层次专门人才。
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│ 专栏15 人才培养与引进重点工程 │
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│ “511”人才培养工程 实施造就高层次人才和基层适用人才的重大人才培养工程，每年选拔 │
│50名专业技术人员，由国家留学基金管理委员会公派赴国外留学；每年选拔100名专业人员，由 │
│自治区人才开发基金资助赴国外培训；每年选拔100名专业技术人员，由自治区人才开发基金资 │
│助赴国内高等院校、科研院所进修。 │
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│ 创新型人才引进工程 引进国家级学科学术带头人、获得国家科学技术奖项目的主要完成人、│
│拥有自主知识产权科技成果的研发人员等高级人才。引进带项目、带技术、带资金的领军人物。│
│建立留学归国人员创业园区。 │
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优化创新环境。完善财税、金融、政府采购、重点产业跨越、科技成果转化等方面的配套措施，优化创新的政策环境。发挥人民群众的首创精神，提高全民科学素质，挖掘人们发明、创造的潜力，激活社会活力，使全社会的创造智慧竞相进发、充分释放。大力倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，尊重劳动，充分发挥社会各阶层人员的积极性，不断增强全社会的创造活力。培育和保护自主知识产权，实施专利战略。发明专利申请量、授权量年均增长率均接近全国平均水平。
五、提高全社会的思想道德水平
巩固社会主义思想道德基础。将社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设的全过程和经济、政治、文化、社会建设的各个领域，形成全区人民的共同信念，大力倡导热爱内蒙古、建设内蒙古、团结友爱、遵纪守法的良好道德风尚，营造和谐社会人人有责、和谐社会人人共享的局面。
培育文明道德风尚。贯彻落实《
公民道德建设实施纲要》，把“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范作为人们普遍奉行的行为准则，坚持不懈地在家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面进行道德教育，着力解决交通、卫生、环境等方面群众反映突出的公德问题。开展诚实守信的思想道德和职业道德教育，形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围。
营造良好思想舆论氛围。围绕干部群众普遍关心的社会热点问题，做好正确的舆论导向宣传。健全突发事件新闻报道机制，及时发布准确信息。充分利用民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日，举行群众性庆祝、纪念活动，使人们在聚会、阖家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。
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│ 专栏16 思想道德基础建设 │
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│ 社会主义核心价值体系 以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、爱国主义为核│
│心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。│
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│ 公民基本道德规范 倡导以“文明礼貌、助人为乐、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会│
│公德，倡导以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、精益求精、奉献社会”为主要内容│
│的职业道德，倡导以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的家│
│庭美德。 │
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第四章 建设绿色生态家园
以建设良好的人居环境为重点，强化环境意识，提升城市环境质量，改善农村牧区生产生活环境。统筹城乡建设和管理，城镇管网、交通等基础设施逐步向农村牧区延伸。加强生态环境和资源保护，建设绿色生态家园，实现人与自然和谐。
一、科学划定主体功能区
按照国家的总体要求，制定主体功能区规划，根据自然资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，以旗县为单位划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区三大功能区，明确主体功能。重点开发区按照人口向城镇集中、工业向园区集中的要求，加快布局结构的调整，形成各具功能的开发区域。将农牧业生产相对集中区域原则上划定为限制开发区，特别是生态脆弱、草原沙化、退化比较严重、农牧民生活水平比较低的阴山以北11个边境牧区旗市，加快禁牧舍饲、围封转移、生态移民的步伐，恢复自然修复能力。将湿地、地质遗迹、地质公园和各级各类自然保护区划定为禁止开发区，实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰。
二、建设宜居城镇
扩大城镇规模。加快城镇化进程，突出发展呼和浩特、包头和赤峰等大型城市，构筑呼包鄂城市群，重点发展以盟市所在地为主的中小城市，适度发展满洲里、二连浩特等口岸城市，择优发展旗县所在地的小城镇，加快城乡间的人口有序流动，城镇人口达到1360万人。
加强城镇规划与管理。高起点、高标准编制城镇总体规划，统筹安排居住区、各类产业、重大基础设施和公共服务设施的空间布局，突出城镇文化和地域特色，提高城市规划的科学性、前瞻性和权威性。加强城市管理，改变重建设、轻管理的局面，坚持依法、科学、从严、有序管理城市，加强社会治安，美化城市景观，降低噪声污染，规范城镇地名标志，增强可达性和流动性。充分发挥人民群众参与城市管理的作用，积极推进城市管理体制创新和模式转变，提高城市的运行效率。
增强城镇功能。加快给排水、供热、供气、供电、通信、有线电视、道路等基础设施建设，城市供水普及率达到95％，供气普及率达到80％，互联网普及率达到50％，人均拥有铺装道路面积达到1 6平方米。优先发展城市公共交通，优化公交线路和场站布局，提高通行能力，城市每万人拥有公交车辆达到10标台。加强城区绿化、河道整治、防灾减灾工程建设，建成区绿化覆盖率达到35％，发展城区绿岛、城边绿带、城郊森林。
提高水环境质量。优先保护饮用水源地水质，划定饮用水源保护区，实施保护饮用水源地水质工程。严格执行饮用水源的水质控制标准，禁止在饮用水源地一、二级保护区内新建项目，饮用水源地一级保护区内现有的污染企业限期拆除或搬迁，二级保护区内禁止排放有毒、有害污染物，确保饮用水安全。加快城镇污水处理工程建设，新建污水处理厂95座，达到除磷、脱氮和消毒措施的标准化。推进雨污合流管网系统和污水处理厂技术改造，加快污水处理设施建设和运营的市场化改革，全区城镇污水处理率达到80％。加强城市污水处理监管，严格控制工业水污染物排放，水污染源实行自动在线监控。
