(三十九)加强农村牧区基层干部队伍建设。按照办事公道、作风正派、能带头带领群众致富的要求，注重从农村牧区知识青年、退伍军人、外出务工经商人员、致富带头人中培养选拔嘎查村干部。制定鼓励政策，引导高校毕业生、“选调生”、“三支一扶”工作者及旗县、苏木乡镇年轻干部到嘎查村任职。积极推动从优秀嘎查村干部中考录苏木乡镇公务员、选拔苏木乡镇干部工作。逐步扩大农村牧区基层党组织领导班子直接选举的范围。选好配强嘎查村党支部书记，本嘎查村没有合适人选的，可打破地域和身份，跨苏木乡镇、跨嘎查村异地交流任职，也可采取面向社会公开招聘或派机关干部到嘎查村任职等办法解决。稳定农村牧区基层干部队伍，探索建立农村牧区基层干部激励保障机制，逐步健全并落实嘎查村干部的报酬待遇和相应的社会保障制度。加大对基层党员干部的教育培训力度，普遍开展农村牧区党员干部现代远程教育，不断提高党员干部队伍的整体素质。
(四十)进一步加强嘎查村级组织的配套建设。引导共青团、妇联等人民团体更好地发挥党联系群众的桥梁和纽带作用。在党组织的领导下，培育和发展服务“三农三牧”的社会组织，发挥在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。实现政府行政管理和基层群众自治有效良性互动。鼓励有条件的嘎查村建立与农牧民生产生活密切相关的公益服务制度。支持和帮助乡镇企业建立工会组织。发挥民兵组织在新农村新牧区建设中的作用，不断增强社会自治功能，创新农村社区管理和服务模式，优先在城市郊区开展农村社区实验工作。加强农村牧区警务和消防工作，搞好农村牧区社会治安综合治理，努力把农村牧区社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
八、加强和改善党对“三农三牧”工作的领导
做好农村牧区工作，是统筹城乡发展、促进社会和谐、推动科学发展的重大历史任务，事关全面建设小康社会大局。必须全面贯彻把解决好“三农三牧”问题作为全党工作重中之重的治国理政战略思想，进一步加强组织领导，促进农村牧区经济社会协调发展。
(四十一)加强对农村牧区工作的领导。各级党委、政府要从战略和全局的高度重视“三农三牧”问题，全面把握“三农三牧”工作新形势新任务新要求，认真履行对“三农三牧”工作的组织领导责任，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求，牢牢把握“三农三牧”工作的主动权。各级党政主要领导要亲自抓“三农三牧”工作，盟市、旗县党委要有负责同志分管“三农三牧”工作。不断加强和完善“三农三牧”工作领导机构，加强“三农三牧”工作综合部门，充分发挥各级党委农村牧区工作领导机构的协调作用，全面落实中央和自治区各项强农强牧惠农惠牧政策。各级各部门要努力把握“三农三牧”工作规律，坚持统筹兼顾，树立全局观念，加强协调配合，改进工作方法，注重研究关系全局的重大战略课题，集中力量解决农牧业基础设施建设、农村牧区民生等突出问题。各行各业要结合自身特点，发挥各自优势，强化服务意识，更加积极主动地支持社会主义新农村新牧区建设。
(四十二)努力营造全社会参与支持新农村新牧区建设的良好氛围。巩固和加强农牧业基础、加快农村牧区发展、增加农牧民收入是全党全社会的共同责任。各行各业要结合自身特点，发挥各自优势，积极参与支持社会主义新农村新牧区建设。要采取政策支持、舆论宣传、荣誉激励等形式，引导各方面力量对农牧业农村牧区进行结对帮扶、捐资捐助和智力支持，营造全社会参与支持新农村新牧区建设的良好氛围。继续抓好社会主义新农村新牧区建设试点工作。坚持分级负责、因地制宜、分类指导、合理布局的原则，进一步完善和实施好新农村新牧区建设规划。采取领导包点指导、干部蹲点帮建、单位部门对口帮扶、企业结对村企共建、优秀人才挂职领建等多种形式，切实推进试点嘎查村的各项建设，不断深化建设内容，提高建设质量。深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，充分认识牧区、林区的特殊性，创新发展思路，积极探索建设社会主义新牧区、新林区的有效途径。形成一批适合不同类型、覆盖全区的具有辐射带动作用的社会主义新农村新牧区新林区建设的示范典型。
