（八）推进收入分配制度改革
要改革收入分配制度，按照效率优先、兼顾公平的原则搞活事业单位内部分配，加大向优秀人才和关键岗位倾斜力度，进一步增强事业单位活力。事业单位聘用人员的岗位工资、薪级工资按国家规定执行；绩效工资要与聘用人员的责任、实绩、贡献挂钩，由事业单位按照规范的程序和要求自主分配。提高分配的透明度，法定代表人的报酬经职工大会讨论后由乡镇党委、政府或县级主管部门核准并报县级人事部门备案；其他聘用人员分配方案经职工大会讨论决定，经乡镇党委、政府或县级主管部门审核后报县级人事部门备案。
（九）建立健全乡镇事业单位保障制度
各级财政要结合社会主义新农村建设，加大对农村公益性事业的投入力度，要将乡镇公益性服务事业经费纳入各县县级财政预算。改革后的乡镇事业单位人员的岗位工资、薪级工资由县级财政按时足额拨入个人工资账户，绩效工资、津贴补贴和公用事业费要根据国家政策和公益性服务质量和实绩合理确定并直接拨入事业单位账户。各级财政部门要加强对农村公益性事业专项资金的管理，对预算安排的农村公益性事业经费要根据经费性质和项目进度由县级财政直接拨付到实施单位，确保资金专款专用，防止挤占挪用。加大农村公益性事业经费整合力度，不断提高县级政府对财政资金的统筹管理能力和资金使用效益。加强对涉农收费的管理，乡镇事业单位按规定收取的费用一律缴入财政。乡镇事业单位人员一律实行医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险制度，有条件的也要实行养老保险制度。国家规定由单位支付的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险及单位统筹和财政匹配的职工住房公积金纳入财政预算，由财政代扣代缴。将职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险缴费及住房公积金职工个人缴纳部分的落实情况作为事业单位法定代表人任期经济责任审计的内容之一。
三、改革的措施
（一）推进干部人事制度改革
大力推进乡镇干部人事制度改革，坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则选用人才。乡镇机关要在定编定岗的基础上，推行竞争上岗、择优定员，积极试行乡镇领导干部公推公选制度。要改革乡镇事业单位用人制度，全面推行乡镇事业单位法定代表人聘任制和人员聘用制，实行岗位管理。采取以考核结果定报酬，以服务质量定奖惩的措施。县级派出到乡镇或按区域设置机构的人员配备、考评和晋升要充分听取所服务区域乡镇政府的意见。以乡镇政府管理为主的公益性事业机构的人员配备、考评和晋升要充分听取县级业务主管部门的意见。法律法规要求实行从业资格认证制度的乡镇事业单位法定代表人及其工作人员应当从具有相应从业资格的人员中聘任（用）。改革后，乡镇事业单位要在编制、岗位限额内实行竞聘上岗、双向选择，首先在乡镇事业单位现有在编在岗人员中择优聘用，同等条件下应当优先聘用原乡镇事业单位的专业技术人员，也可以在本行政区域内跨单位竞聘。公益性事业单位人员编制不得与经营性服务人员混岗混编。事业单位要与聘用人员签订聘用合同，明确双方的权利、责任和义务。
