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（2）树立终身学习理念，培养青少年“三创”精神和能力。以建立学习型组织、创新型社会为契机，培养青少年学习研究兴趣和“三创”精神与能力。大力选树与表彰青少年优秀学习典型、创业典型、创新典型和创优典型。广泛开展青少年读书竞赛活动，营造浓郁的热爱学习、勤于思考、勇于创造和善于创新的社会氛围。成立青少年终身学习专家辅导团，为青少年荐书、评书和解惑，帮助青少年学有所成。建立由家庭、学校、社区和青少年共同参与的“青少年终身学习成长论坛”，就终身学习过程中的突出问题和主要难题进行对话和交流。充分利用现代网络技术、通讯技术和远程教育技术，建立青少年终身教育体系和终身学习社区，拓展学习与交流途径。规范青少年教育培训市场。实施城乡青少年终身学习手拉手1＋1互动计划（每天独立学习1个小时，与结对农村青少年或城市青少年网络交流每周1次）。
（3）促进充分就业，加快教育制度和就业辅助制度对接，控制城镇青年失业率。加强学历教育和职业教育与技能培训衔接，推动教育制度和就业辅助制度整合，将城镇青年失业率控制在一定幅度内，促进青年就业与创业。关注青年学生初次就业指导和服务工作。贯通大学生就业市场、人才市场和劳动力市场。规范青年人才就业市场和中介服务市场。逐步推行青年劳动预备制度、岗前培训与资格认证制度、职业技能培训制度、职业岗位见习制度，职业生涯规划与导航制度，社区志愿服务制度，失业援助制度和再就业激励制度。到2010年，建立和扶持全市各类青年职业见习基地200个。加强青年尤其是困难青年和残疾青年的就业指导和援助。实施紧缺中高级技能青年人才培训计划和复合型青年人才拓展计划。充分发挥社区在促进青年就业中的作用。引导青年树立正确的就业观念，激励青年创业。有条件的地方建立由政府主导的青年创业园，并配套设立青年创业风险投资基金、青年创业连锁服务中心、青年创业联盟，逐步形成与完善青年创业辅导、风险投入、金融贷款、人才培训、政策优惠、产业服务、典型示范和舆论支持的灵活创业激励机制。开展大学生青年创业计划大赛。深化大中小学生艰苦创业教育。重点开展扬州市青年就业与创业促进行动。每年，由政府表彰10名青年创业年度先锋人物，并开展青年创业周宣传活动。将城镇青年失业率列入政府统计序列和约束性指标。建立城镇青年失业预警机制。“十一五”期间，城镇青年失业率控制在10%以内。
2、青少年参与。青少年参与类型主要有经济参与、政治参与、文化参与和社会参与。引导青少年积极参与“平安扬州”、“法治扬州”、“文化扬州”、“绿色扬州”、“诚信扬州”建设。重点参与社会主义新农村、国家自主创新能力和社会主义和谐社会建设。
（1）参与社会主义新农村建设。按照城乡统筹发展要求，把建设社会主义新农村作为扬州“两个率先”目标的重要内涵。无论是建设现代高效农业，提高农业综合生产能力，还是发展新型工业化，转移农村青年劳动力，都为青少年参与社会主义新农村建设提供了发挥作用、实现价值和增加收入的机会。根据产业结构发展要求和农村青年致富成才需求，始终将农村青年的流动就业和回乡创业放在突出位置，在促进全市实施农民大转移工程和农民大培训工程中，着眼培养有文化、讲道德、懂技术和会经营的新一代青年农民。继续开展农村青年劳动力区域输送和吸纳活动，并不断规范农村青年劳动力转移的中介机构。加强对农村青年的实用技能、职业道德、社会公德和文明习惯的培训培养，提高他们参与社会主义新农村建设水平。制定优惠政策吸引外出青年回乡创业和城市青年下乡就业。继续鼓励推进大学生志愿服务计划，动员和吸引更多的大学生青年投身基层，参与社会主义新农村建设。机关新录用的公务员要通过有计划的挂职锻炼、定点调研和岗位见习等途径，积极参与社会主义新农村建设。
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