三、加大投入，全面实施重点工程
（一）加快实施一批重点节能工程。着力抓好一批重点节能工程，“十一五”期间形成节能20万吨标准煤的节能能力。按照《关于南宁市工业节能降耗实施的意见》要求，围绕国家“十一五”推行的十大重点节能工程，在全市制糖、造纸、建材、化工、钢铁等高耗能高污染行业，大力组织开展燃煤工业锅炉（窑炉）改造、热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明、工业节水等工程的技术改造和节能新技术应用项目的实施。要求全市45家签订工业节能目标责任书的重点耗能企业，至少要实施一项以上节能技术改造项目，并从中优选一批重点项目给予政策扶持。市区新建建筑全面实施建筑节能设计标准，县城（镇）60%以上的新建建筑按建筑节能设计标准实施，全市既有建筑节能改造10万㎡；。按照《
绿色建筑技术导则》和《绿色建筑评价标准》的要求，组织实施绿色建筑项目建设，到“十一五”期末，全市完成一批绿色建筑项目建设，使用可再生能源的建筑达到180万㎡；，其中建设太阳能与建筑一体化建筑60万㎡；以上，使用浅层地能的建筑120万㎡；以上；政府机关率先更换节能灯，全市推广应用节能型照明产品，到2010年，实现节能3.4万吨标准煤的目标。新建公共建筑实现《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）中照明功率密度（LDP）目标值。重点推广地源热泵、太阳能建筑一体化应用、空调节电、自隔热混凝土砌块、页岩烧结多孔砖、空心无梁楼板、新型建筑防水、新三级钢、高性能混凝土、照明节电等10项建筑节能技术。
（二）加快水污染治理工程建设。加快城镇生活污水处理设施建设。“十一五”期间，全市将完成江南污水处理厂一、二期工程、琅东污水处理厂二期工程以及6个县城污水处理厂建设，总建设规模为日处理污水超过70万立方米，到2010 年可新增城市污水日处理能力60 万立方米，形成COD 削减能力4万吨。其中，日处理能力24万立方米的南宁市江南污水处理厂一期工程及日处理能力10万立方米的琅东污水处理厂二期工程2008年满负荷运行，形成新增COD减排2万吨。 “十一五”期间，全市各类工业园区完成园区污水处理厂建设的前期工作；水环境容量有限以及入园产业较大的明阳工业园区、六景工业园区、东盟经济园区、隆安华侨经济园区要开工建设园区集中式污水处理厂，形成减排COD 1万吨的能力。
全市17家制糖生产企业2008年完成制糖废水生化处理工程建设。2008年，全市制糖企业达到国家清洁生产二级标准，废水排放达到一级排放标准，实现COD减排5000吨。所有以蔗渣为原料的制浆造纸厂必须建设蔗渣洗涤废水厌氧处理设施，2008年完成南宁糖业股份有限公司制糖造纸厂、蒲庙造纸厂、横县冠桂纸业分公司蔗渣洗涤废水治理工程，实现COD减排1万吨。2008年底前，所有淀粉生产企业必须建成生化处理设施，实现达标排放，COD减排1万吨；所有以废纸为原料的造纸企业，必须上生化治理设施，确保污水稳定达标排放，实现COD减排3000吨。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。开展大王滩、凤亭河、天雹、峙村河等城市备用水源地保护工程建设工作，坚决取缔饮用水源一级保护区内所有直接排污口。对二级保护区内的直接排污口按规定进行整治，确保饮用水水源安全。2008年上半年完成全市乡镇（含乡镇）以上集中式饮用水水源保护规划，并按规定划定饮用水源保护区。同时，逐步提高农村饮水安全水平。
（三）推动燃煤电厂和燃煤锅炉烟气二氧化硫治理。2008年底前完成上林电厂烟气脱硫治理工程，实现二氧化硫减排4000吨。全市30吨/小时以上燃煤锅炉通过采用高效的循环硫化床加烟气在线监控的炉内脱硫、石灰-石膏法炉外烟气脱硫、双碱法脱硫技术，重点完成南宁化工股份公司、南宁糖业股份公司蒲庙造纸厂石灰-石膏法烟气脱硫工程，实现二氧化硫减排3000吨。
（四）多渠道筹措节能减排资金。重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，市、县（区）政府安排必要的资金予以支持。积极争取国家资金和国际贷款用于加快城市污水处理设施和配套管网建设。鼓励和积极引进社会投资，采用BOT、BT、TOT等方式建设污水垃圾处理设施。现有污水垃圾处理设施要逐步实行股权或经营权转让，回收的资金再投入新的污水及垃圾处理设施建设及归还银行贷款。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任，政府对重点流域内的工业废水治理项目给予必要的支持。
四、创新模式，加快发展循环经济
（一）深化循环经济试点。我市工业发展循环经济，要以节能、节水、节材，减少主要污染物排放为目标，依靠技术创新与技术进步为支撑，通过资源节约、综合利用、清洁生产和资源再生利用四方面的途径，以重点企业、重点行业和工业园区循环经济典型示范，以点带面地指导和推动我市制糖、造纸、化工、建材等重点行业循环经济的发展。
制糖工业。逐步淘汰低吨位锅炉，提高热电联产效率。回收利用低热值煮糖汁汽和热能，提高糖厂蒸汽复用指数，加强生产过程中水的处理与循环使用。采用降膜蒸发罐、强制循环煮糖罐、全自动分蜜机等先进设备，实现制糖生产热能集中控制。促进企业从资源型向综合效益型转变，最终形成生态农业产业、新型制糖产业、综合利用和深加工产业及现代物流产业为一体的制糖工业生态体系。抓好南宁糖业股份有限公司循环经济产业示范工作，以甘蔗制糖工业为核心，以上游企业废弃物作为下游企业的生产原料，克服废弃物进入环境造成的污染和破坏，主要开发建设三条产业链：甘蔗-制糖-废糖蜜制酒精-酒精废液制复合肥（或酒精废液浓缩燃烧-钾灰制复合肥）；甘蔗-制糖-蔗渣-制浆-造纸-制浆黑液碱回收两条主线的工业产业链；制糖滤泥、造纸白泥-制水泥、肥料或鱼饲料，造纸中段废水-锅炉除尘-脱硫、冲灰，粉煤灰-混凝土承重空心砌块等若干副线工业产业链。在这个生态型工业产业链中，相互利用生产过程产生的废弃物作为原材料，形成单元工艺的工业产业链，甘蔗原料的物质能量和信息逐级传递利用，生产过程实现良性的生态循环，通过合理化分工、专业化生产，集中治污控污，形成资源-产品-再生资源的生态循环。我市将对涉及糖业循环经济产业链节能项目视为节能减排项目予以支持，认真组织制糖企业开展热电联产机组资源综合利用认定工作。
