六、加强和改善对新农村建设的组织领导，推动农村经济社会全面发展
27.把“三农”工作放在更加突出的位置。各级党委、政府要站在政治和战略的高度，充分认识推进新农村建设的重要性、紧迫性和长期性，深刻领会党的十七大对“三农”工作提出的新任务、新要求，全面把握中央和全省农村工作会议精神，加强和改善对农业农村工作的领导，统筹抓好新农村建设的各项工作，在工作安排、财力分配和干部配备等方面切实体现重中之重的要求。健全党委农村工作领导机构，加强农村综合部门建设，不断完善“三农”工作领导机制。各级领导干部要更加重视农业农村工作，区（市）、镇（街道）党政主要负责同志要把主要精力放在“三农”工作上，切实转变作风，深入基层、深入群众，真正解决农业农村发展中的实际问题。各涉农部门要切实履行好自身职责，确保新农村建设各项工作落到实处。各部门要加强协调配合，积极支持新农村建设。要通过政策支持、舆论宣传、荣誉激励等形式，引导社会各方面力量参与支持新农村建设，形成强大合力。
28.切实加强农村基层组织建设。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深入开展农村党的建设“三级联创”活动。创新农村基层党组织设置和活动方式，加强和改进流动党员服务、教育和管理。加强村级组织活动场所建设、使用和管理。结合市直部门、单位帮扶经济欠发达镇村活动，探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制。广泛开展农村党员设岗定责、依岗承诺等活动，健全农村党员联系和服务群众的工作体系。深入推进党组织领导的村级民主制度化建设，认真落实青岛市村级组织管理等六项制度，完善党组织领导的充满活力的村民自治机制，充分发挥农民群众在村级治理中的主体作用。大力加强农村干部队伍建设，注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡农民、农村致富带头人中培养选拔村级骨干力量，提高整体素质。巩固村“两委”换届选举成果，切实抓好后进村整顿工作，加强村“两委”干部教育培训，将新一届村“两委”班子成员普遍轮训一遍。深入开展农村党员干部现代远程教育，打造“一创双增”工作品牌。完善农村基层干部行为规范，建立农村党风廉政建设制度体系。
29.完善乡村治理机制。积极探索新形势下农村社会管理的有效途径，完善乡村治理机制，确保农村社会和谐稳定。健全各级党委、政府主导的维护农民权益机制，发挥农村社会组织在扩大群众参与和反映群众诉求方面的积极作用，实现政府行政管理和基层群众自治良性互动。不断增强社会自治功能，完善社区公共管理与服务体系，实现行政代理服务与社区生活服务有效衔接。加强农村社区建设。强化对农村留守老人、妇女、儿童和流动人口的服务管理。深入推进农村平安建设，进一步强化农村警务、消防等工作，提高农村突发事件的应急处置能力。完善镇（街道）综治办、信访办、司法所和矛盾纠纷排查调处中心“四位一体”联合办公、联合接防、联合排查、联合调处工作机制；规范村综治办、警务室、调解站工作制度。加强农村法制宣传教育，努力培养和增强农民法制意识和参与社会管理的能力，引导农民通过法律途径和正当渠道与方式解决矛盾纠纷。继续深入开展“树文明新风、建和谐新村”活动，着力提高农民文明素质和农村整体文明程度。
30.进一步加大新农村建设的资金投入力度。坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实将中央和省、市的各项强农惠农政策不折不扣地落到实处，大幅度增加对“三农”的投入。按照中央《
关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）中关于对财政资金投入的要求，2008年我市各级支农投入的增量要明显高于上年，其中市本级财政安排支农资金21.9亿元。各区市要进一步调整耕地占用税使用方向，确保新增收入主要用于“三农”。各级各部门要进一步加强对新农村建设投入资金的监督管理，提高资金使用效益，发挥好引导作用。
附：
切实加强农业农村基础建设扎实推进社会主义新农村建设目标责任分解
一、加强农业基础建设，促进现代农业发展
1.加强水利基础设施建设
责任单位：市水利局
参与单位：市财政局，崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市（以下简称五市三区）
2.进一步提高农业机械化水平
（1）加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物机械化。认真落实农机购置补贴政策，重点提高玉米、花生生产机械化水平，积极推进机械化保护性耕作及秸秆还田，扎实搞好农机化示范区建设。继续实施保护性耕作项目。扶持农机大户、农机合作社和农机专业服务组织，加强农机安全监理工作。
责任单位：市农机局参与单位：市财政局，五市三区
