6.建立农业风险防范机制。积极发展农业保险，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系。扩大农业政策性保险，重点推进小麦、能繁母猪和奶牛的政策性保险工作，积极探索其它农作物险种的试点工作。积极推进海洋渔业政策性保险工作。建立健全农业再保险体系，逐步形成农业巨灾风险转移分担机制。继续加大动物防疫体系建设投入力度，加快推进青岛市动物疫病预防与控制中心建设，完善基层动物疫病防治体系。健全村级动物防疫员队伍，逐步提高经费补助标准。对重大动物疫病实施免费强制免疫。加强自然灾害、重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设。
7.保障主要农产品基本供给。完善规划，调整结构，稳定价格，切实保障粮油、蔬菜、畜产品、水产品等农产品供给。加快推进“四百工程”建设，2008年市财政从土地出让收入中新增安排1000万元专项资金，继续推进100万亩蔬菜示范区建设，完善100万亩花生和100万亩果茶示范区建设规划；推进国家大型商品粮基地和优质粮食产业化工程建设，稳定粮食生产，确保粮食安全。改造中低产田，积极实施测土配方施肥和施用有机肥，提高土地质量和产出水平。继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补，切实提高农民种粮积极性。加快转变畜禽养殖方式，对规模养殖实行“以奖代补”，落实规模养殖用地政策，继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策。大力发展现代渔业，完成胶南市积米崖中心渔港建设，加快崂山区沙子口、城阳区红岛中心渔港和黄岛区薛家岛、胶州市东营一级渔港建设，对传统渔港进行改造、扩容、升级，尽快形成配置合理、布局科学、配套完善、功能齐全的新型渔港体系。推行水产健康养殖，扩大深水抗风浪网箱养鱼规模。
二、优化二三产业发展，夯实农村经济基础
8.进一步强化工业主导地位。充分发挥工业在优化农村经济结构、吸纳农村富余劳动力和富民强市方面的基础性作用。把县域工业发展纳入全市生产力布局统一规划。市有关部门会同五市在2008年3月底前完成主导产业布局定位。加大县域省级以上产业园区基础设施建设的力度，增强大项目承载力和吸引力，形成一批产业相对集中、规模效益突出、市场竞争优势明显的产业集聚区。加快平度、莱西、胶州等市相关经济园区的申报和建设工作。引导镇村工业企业向园区集中，提高土地投资强度，节约使用土地资源，提升集约发展水平。大力提高企业自主创新能力，加强节能减排，加快推进县域工业增长方式转变。积极转变县域招商引资和外贸发展方式，根据各区市产业特色，强化产业链招商和产业集群招商。加快市区工业退城进园，2008年3月底前完成市区工业企业向县域转移发展规划，并尽快出台促进企业转移的配套政策。
9.大力发展服务业。把农村服务业发展纳入全市大局统一规划，加快推进服务业发展城乡一体化进程。切实加大服务业发展扶持政策向农村的倾斜力度。各市驻地要加快推进产业布局和空间布局调整，积极实施“退二进三”。各区市要紧密结合当地资源条件和区位优势，在加快推进传统服务业发展的同时，大力发展现代物流、总部经济、金融保险等现代服务业。鼓励和扶持社会力量兴办各类中介组织。将乡村旅游纳入全市旅游总体布局统一规划。进一步优化整合乡村旅游资源，加大对特色旅游项目的规范化管理。
10.加快民营经济发展，推动全民创业。实施民营特色产业提升计划，培育和认定10个市级特色产业基地。深入实施“五百工程”和“中小企业成长工程”，重点扶持成长型中小企业。完善扶持中小企业发展的信用担保体系，建立商业银行贷款风险补偿机制，缓解中小企业融资难问题。加强民营企业家培训工作，建立民营企业家队伍建设长效机制。加快建立以信贷、培训、创业指导等为主要内容的创业服务体系，形成政府主导、部门参与、上下联动的城乡居民创业扶持机制，为城乡居民创业创造条件。对五市设立的城乡居民创业基金给予补助，每年扶持1万名农民自主创业。
三、加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件
11.实施以“五化”建设为重点的村容村貌整治工程。各级固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年。调整城市维护建设税使用范围，市财政从城市维护建设支出中安排专项资金，实施“千村整治、百村示范”工程，从2008年开始连续三年，每年扶持1000个中等收入以下的村实施以村庄道路硬化为重点的“五化”（硬化、亮化、绿化、净化、美化）建设，到2010年使全市行政村基本实现“五化”目标。坚持规划先行、建管并重，切实搞好“五化”配套建设，完善长效管理机制，促进各项建设、管理工作相互衔接，提高建设管理整体水平。推广清洁能源，继续扶持农村“一池三改”户用沼气、大中型沼气、秸秆气化集中供气工程建设，新增受益农户2万户。开展“绿色家园”创建行动。继续抓好农村垃圾和污水集中处理系统建设，逐步扩大覆盖面。各级财政要进一步加大投入，积极实施镇级集中供水工程，加快农村供水规模化和城乡供水一体化步伐。
