12．建立行政执法主体资格制度。政府定期清理确认并公告行政执法主体；建立行政执法人员资格制度，所有行政执法部门的行政执法人员都要参加全省统一的行政执法资格考试并领取行政执法证件才能执法。对行政执法人员实行动态管理，各单位行政执法人员增减情况要及时告知法制办并公告。（市法制办、市政府各行政执法部门办理）
13．加大《
安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》实施力度，争取所有的县在城市管理领域实行相对集中行政处罚权。加强对实施相对集中行政处罚权工作后一些共性问题的调研，进一步规范相对集中行政处罚权工作。（市法制办、市编办、市城市管理行政执法局办理）
14．组织开展行政执法案卷评查工作。进一步完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷监督制度。（市法制办、市政府有关部门办理）
15．规范行政处罚行为，推行行政处罚自由裁量基准制度。按省政府法制办部署和要求，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，结合实践中发生的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，对行政处罚裁量权进行细化、量化。（市法制办、市政府有关部门办理）
五、积极探索防范、化解社会矛盾新机制
16．认真贯彻《
中华人民共和国行政复议法实施条例》。加大行政复议制度宣传培训力度，加强对县区政府和市直部门行政复议工作的指导，按照市级政府法制机构行政复议人员不少于3人，县区政府法制机构行政复议人员不少于2人，政府部门法制机构要有专人办理行政复议案件的要求，充实行政复议工作人员，切实提高行政复议能力，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定的主渠道作用。（市法制办、市编办、县区政府办理）
17．积极实施《
安徽省人民调解条例》，充分发挥人民调解制度在预防和化解民事纠纷工作中的作用。（市司法局办理）
18．继续贯彻落实《
信访条例》和中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》》，建立健全信访工作新机制，市政府信访案件办结率要达到80%以上，切实通过信访渠道预防和化解社会矛盾。（市信访局办理）
