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创新文化宏观管理体制。转变政府职能，推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开。逐步实现由办文化向管文化转变。加强国有文化资产监督管理，建立新型国有文化资产管理体制。加快形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的竞争有序、充满活力的文化运行管理体制。
正确处理改革、发展、稳定的关系。坚持以改革促发展，用改革的办法解决发展中的问题，以发展的成果检验改革的成效。全面落实省委、省政府确定的稳中求进、好字优先的工作要求。把改革的力度、发展的速度与群众的承受程度有机统一起来．充分调动广大文化工作者支持改革、参与改革的积极性和创造性。增强文化的竞争力和影响力。
(三)实施文化载体建设工程
加强公共文化服务设施建设。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，突出抓好公共文化设施建设。加快建设山东博物馆、省档案馆新馆、奥体中心等重点文化设施，完成一批重大公益文化设施的改造改建任务，提升山东文化形象。重点加强社区和乡村文化设施建设，努力达到地级以上城市有博物馆、图书馆、文化馆，县(市、区)里有图书馆、文化馆。乡镇(街道)有综合文化站，村(社区)有文化大院或文化活动室的要求。建设完善以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系。加强公共文化服务机构的功能建设，从资金、设施、场地、机构、人员等方面，保障公共文化设施正常运转，增强服务功能，提高服务水平。东部有条件的地区要先行一步，加快发展，到2010年建成比较完备的公共文化服务体系；西部及经济欠发达地区要积极创造条件、加大建设力度，基本形成与经济社会发展水平相适应的公共文化服务保障能力。
组织实施文化惠民工程。大力推进广播电视村村通工程，扩大对农村广播电视的有效覆盖，建立以县(市、区)为中心、乡镇为依托、服务农户的农村广播电视公共服务覆盖网络。到2010年全面实现20户以上自然村广播电视村村通，农村有线电视入户率达到40％以上，到2015年基本实现广播电视户户通。进一步推进文化信息资源共享工程，以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，建设资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的文化信息资源共享体系。到2010年，完成乡镇文化共享工程服务站点改造提升，40％的村服务点成为规范化站点。加快乡镇综合文化站和基层文化阵地建设，到 2010年全省实现乡镇有综合文化站、村有文化活动大院或活动室、社区有文化中心。加快农村电影放映工程。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，推进农村公益性电影放映服务体制的改革，加强农村电影院更新改造，增加固定或流动放映点，加快农村电影数字化放映。到2010年实现全省每个行政村每月放映一场电影。积极推进农家书屋建设工程，到2010年全省一半左右的行政村建有农家书屋，2015年覆盖每个行政村。
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