四、大力发展农村公共事业，加快改善农村民生
提高农村公共服务水平是加快改善农村民生、构建和谐社会的必然要求。要加大城乡统筹力度，推动基本公共服务向农村延伸，提高农村公共产品供给水平。
(一)大力发展农村教育事业。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，确保农村中小学教师工资及时足额发放。巩固扩大农村免费义务教育成果，对全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，补助面扩大到寄宿生的8％。加快普及农村高中阶段教育。努力提高农村教师素质，省级每年培训骨干教师5000人，市、县两级要制定配套措施分别组织培训。开展城市教师到农村支教活动，做好“三支一扶”工作，引导更多优秀人才到农村从事教育事业。提高农村中小学公用经费标准，建立农村中小学校舍维修改造长效机制，实施农村中小学教学仪器更新和特殊教育学校教学仪器配备，启动农村中小学标准化学校建设，改善农村中小学办学条件。
(二)提高农村基本医疗服务水平。进一步完善新型农村合作医疗制度，政府补助标准2008年提高到每人每年不低于60元，2009年每人每年不低于 80元，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面，逐步提高农民医疗费报销比例。加强乡村卫生设施建设，全面完成“1127工程”，补助支持村卫生室建设，改善农村卫生条件。加强农村卫生队伍建设，开展乡村医生培训，增强农村卫生人员专业能力。加快农村医疗体制改革，规范医疗行为，落实“六免”、“两减”惠民医疗服务．降低农民看病医疗费用。整合城乡医疗资源，开展城市卫生支援农村活动，提高农村医疗服务水平。加大农村传染病和地方病防治力度。优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。稳定农村人口和计划生育工作队伍，完善农村计划生育服务体系，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，继续实施农村计划生育家庭奖励扶助政策和少生快富工程，加强农村流动人口计划生育工作，稳定农村低生育水平。
(三)繁荣发展农村公共文化。完善农村公共文化服务体系，发展农村文化事业，重点加强包括文体活动室、阅览室、微机室在内的农村文化大院建设，把农村文化场所建设与基层组织活动场所建设结合起来，实现共建共享。不断完善农村文化设施，组织实施乡镇综合文化站、村村通广播电视、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋建设等5大工程，到2010年全面实现20户以上自然村广播电视全覆盖，全省实现乡镇有综合文化站、村有文化大院或文化活动室、社区有文化中心。开展丰富多彩的农村文化体育活动，丰富群众文化生活。发展农村文化产业，鼓励引导农民自办文化，保护挖掘传统文化，创新开发特色文化，支持各类市场主体开发农村文化市场。以社会主义核心价值体系引领农村精神文明建设，广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动，用社会主义荣辱观推动农村形成健康文明的新风尚。
(四)健全完善农村社会保障体系。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，切实保障农民基本生活。完善农村最低生活保障制度，健全农村低保管理服务网络，建立动态管理机制，实现应保尽保。 2008年全省农村低保标准提高到900元，今后逐步提高。加快新型农村社会养老保险制度建设，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资机制。加快建立被征地农民社会保障制度，切实保障被征地农民基本生活。全面落实农村五保财政供养政策，完善敬老院基础设施，提高管理服务水平，健全省、市、县、乡四级分担的农村五保财政供养制度。确保五保对象集中供养率保持在70％以上。加强灾害应急救助和灾民基本生活救助制度建设，建立健全农村医疗、教育、住房等专项救助制度。
