23.大力发展直接融资。
年度目标：力争企业首发上市达到6家以上、直接融资规模超过2007年。
主要措施：一是加强企业上市和债券发行。健全企业上市培育机制，制定企业上市扶持政策。鼓励上市公司再融资，推进上市公司并购重组、企业整体上市，力争一批企业在创业板首发上市。加大企业短期融资券、中期票据推广发行力度，扩大企业债发行规模，推进公司债试点。通过国有企业资本减持等手段筹措资金。二是做强做大省内证券、信托、期货公司，完善内控，规范运作，进一步提升核心竞争力和服务水平。三是积极引进保险资金参与安徽建设。
九、加强节能减排和生态环境保护
24.抓好节能减排工作。
年度目标：全省单位地区生产总值能耗比上年下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年下降2.5％和1％。
主要措施：一是建立节能减排统计、监测、考核制度，落实节能减排责任书各项考核责任，完善科学发展观考核指标体系，加强定期核查和评估。建立健全资源有偿使用制度和生态环境保护考核制度。二是加快重点减排项目建设进度，确保纳入计划的城镇污水处理厂和工业废水、二氧化硫治理项目按期建成投运。突出抓好钢铁、有色等重点耗能行业节能，组织重点耗能企业开展对标改造，全面完成153户重点耗能企业节能审计并编制节能规划，督促年耗能5000吨标准煤以上企业开展能源审计。大力推进建筑、交通、农业、商用和民用以及机关等领域节能。三是建立项目审批问责制，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度、水资源论证制度和项目核准程序，严格控制新建高耗能高污染项目，严格执行差别电价政策，加快扶优汰劣步伐。四是组织实施省级重点节能和资源节约综合利用项目476项，总投资358亿元。积极储备和组织申报2008年中央预算内节能奖励资金项目，抓好国家循环经济试点示范企业等国债项目的争取工作。
25.重点搞好淮河、巢湖流域环境整治。
年度目标：实现淮河、巢湖流域水环境质量基本保持稳定。
主要措施：一是加强对淮河、巢湖流域各市水污染防治目标责任的落实、督查和考核，推进城市污水处理设施及管网、农业面源污染治理、生态修复等项目建设，争取年底前淮河、巢湖流域所有市、县都建成1座城镇生活污水处理厂。二是加强淮河流域枯水期、汛期污染联防和巢湖蓝藻防控，加强水质监测与预警，严厉查处各类环境违法行为，确保不发生重大水污染事故。三是编制并实施《巢湖流域水环境综合治理总体方案》。加快引江济巢工程前期工作，实施淮河、巢湖流域水污染治理重大科技专项，争取尽早启动巢湖综合治理国家科技重大水专项，超前谋划、遴选并推进一批流域综合治理重大项目。
十、全面推进民生工程
26.深入实施十八项民生工程。
年度目标：各级财政投入达到160亿元以上，惠及5000多万城乡居民，人均受益300多元。实施民生工程的长效机制进一步建立。
主要措施：省政府与各市政府签订目标责任书，细化分解民生工程实施方案。加大财政支持力度，新增六项民生工程，对部分民生工程实行提标扩面，加快工程类项目建设。争取各市城镇居民基本医疗保险全部纳入国家试点。加强协调调度，建立健全统一领导、部门协调的工作机制。调整支出结构，通过安排超收收入等多种途径，千方百计保证资金及时足额安排到位。加强信息化建设，努力提高惠民资金管理水平。严格执行招投标（政府采购）、工程监理、竣工验收、质量责任追究等各项制度，严把工程质量关。加大督促检查考核力度，夯实基层基础工作。加大宣传力度，有计划、有重点地开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传效果。
27.实施积极的就业政策和完善社会保障体系。
年度目标：全年城镇新增就业45万人以上，下岗失业人员再就业20万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增农村劳动力转移就业60万人。实现再就业培训10万人，农村劳动力转移培训80万人。城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保分别达到553万人、1200万人、363万人、270万人和180万人，各项社会保险基金征缴率保持在90%以上。各类用人单位劳动合同签订率达95%以上。
主要措施：研究制定贯彻落实《
就业促进法》和《
劳动合同法》的政策措施。加快形成城乡统一规范的人力资源市场等公共服务体系，建立面向全体劳动者的就业技能培训制度，继续推进组织起来就业和创业扶持工程，鼓励自谋职业和自主创业。开展就业再就业和农村劳动力转移培训。持续推进阳光工程、雨露计划和春风行动，完善就业援助制度，加强创业示范园建设，扎实推进“消除零就业家庭行动计划”和创建充分转移就业乡村活动。实行城镇职工基本养老保险省级统筹，推动做实养老保险个人账户工作，提高企业退休人员养老金标准，全面实行被征地农民社会养老保险办法。扩大失业保险市级统筹试点范围，推进新型农村养老保险制度试点，探索解决关闭破产企业和困难企业职工参加医疗保险办法。全面实施劳动合同和劳动用工登记制度，实施职工带薪年休假制度，规范企业工资支付行为，严格落实最低工资标准，积极推行工资集体协商制度，建立企业职工工资正常增长机制，完善工资支付保障机制，完善和落实加强农民工工作的各项政策，依法维护劳动者权益。加强城乡社会救助体系建设。
十一、大力发展教育卫生体育事业
28.促进义务教育均衡发展。
年度目标：积极推进区域内义务教育均衡发展，努力缩小城乡差距，力争新增20%的小学、初中达省颁基本办学标准，农村中小学远程教育工程覆盖率达到95%，全省义务教育阶段城区内择校生比例比上年降低5%。
主要措施：优化公共教育资源配置，完善义务教育经费保障政策，继续实施农村中小学危房改造、初中校舍改造和寄宿制学校建设工程，提高义务教育保障水平。按照省颁布的义务教育基本办学标准，启动城乡义务教育学校标准化建设，评估认定义务教育均衡发展先进市、县（区）。开展新一轮普通中小学教职工编制核定工作，进一步加强农村中小学教师队伍建设。健全教育资助制度，完善家庭经济困难学生资助体系，切实做好农民工子女入学、“留守儿童”教育工作。初步建立反映教育均衡状况的监测体系，完善县级党政领导干部教育工作监督考核办法。
29.推进职业教育大省建设。
