福建省人民政府办公厅关于印发2008年省政府主要工作任务和措施分解表的通知
（闽政办〔2008〕35号）
省直有关单位：
为了推动今年政府工作的落实，现将《2008年省政府主要工作任务和措施分解表》印发给你们，请按各自分工抓好落实，省政府办公厅将开展督促检查。各级各部门要全面贯彻党的十七大精神，按照省委八届三次全会、全省经济工作会议和省“两会”的部署，深入贯彻落实科学发展观，把“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领、“四个关键”实践要求、“四求先行”实践方向贯穿到各项工作中，进一步强化责任，凝聚合力，密切配合，务求实效，全面完成今年的各项目标任务。
附件：2008年省政府主要工作任务和措施分解表
福建省人民政府办公厅
二○○八年二月二十九日
2008年省政府主要工作任务和措施分解表
┌──────┬─────────────────────────┬───────┐
│ 内 容 │ 具 体 分 解 措 施 │ 落实单位 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│1．提升社会 │（1）组织实施新一轮新农村建设“百村示范”联系点工 │省农办 │
│主义新农村建│作。（2）继续开展“百龙联百村、共建新农村”行动， │ │
│设水平 │培育一批特色明显的专业村、专业乡镇，推动农业产业化│ │
│ │原料基地建设。（3）实施农村劳动力转移培训阳光工程 │ │
│ │，计划培训8万人。（4）加强农民劳动技能培训：农民创│ │
│ │业培训工程，培训2000人，鼓励自主创业；核心农户培训│ │
│ │工程，培训核心农户1000个，辐射带动1万农户。（5）推│ │
│ │进农村服务体系建设，开展10个左右乡镇“三农”服务中│ │
│ │心试点。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│2．发展品牌 │（1）继续开展品牌农业企业金奖评选活动。（2）开展第│省农办 │
│农业，加快农│六轮省级重点龙头企业认定工作，将省级重点龙头企业数│ │
│业产业化经营│量从150家扩大到180家。（3）制定福建省农业“五新” │ │
│ │推广规划（2008－2010）和2008年农业“五新”推广名录│ │
│ │。（4）促进龙头企业做强做大，安排资金扶持龙头企业 │ │
│ │开展与科研院校的合作。继续开展“公司+中介组织+科技│ │
│ │部门+农户”试点。（5）开展山海协作,新增5个经济欠发│ │
│ │达县、原中央苏区县和省际边界县为试点单位，抓好15个│ │
│ │省山海协作示范园区。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（6）推进新农村现代流通网络建设，新发展专业合作社8│省供销社 │
│ │0个，改造、建设综合服务站800个，改造建设农资、生活│ │
│ │消费品连锁经营网点800家，新建及改造农产品批发交易 │ │
│ │市场8个，发展基层信息服务站30个。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│3．加强农业 │（1）抓好水土保持与乡村发展亚行贷款项目，完成工程 │省农办 │
│基础设施建设│总投资2亿元人民币。 │ │
│，提高防灾减├─────────────────────────┼───────┤
│灾水平 │（2）继续实施“造福工程”，完成6万人搬迁任务。 │省农办牵头，省│
│ │ │发展改革委、民│
│ │ │宗厅、国土资源│
│ │ │厅、财政厅、建│
│ │ │设厅、老区办等│
│ │ │配合 │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（3）推进海堤强化加固，继续实施“五江两溪”防洪工 │省水利厅 │
│ │程，开展水利水毁工程集中整治修复。（4）继续抓好“ │ │
│ │五江两溪”重点流域整治，推进一批小流域综合治理工程│ │
│ │。（5）继续完善“预案到村”工作，启动“预警到乡工 │ │
│ │作”。（6）完成主要江河“保证水位”的审批、发布和 │ │
│ │实施。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（7）继续实施水利“六千工程”，建设1100个村级供水 │省水利厅牵头，│
│ │工程，建设20座蓄水水源工程、4000个山地水利蓄水池，│省农业厅、发展│
│ │清淤整治河道70公里，发展农田节水灌溉50万亩，治理水│改革委、财政厅│
│ │土流失面积115万亩，完成150座水库除险加固任务。 │、国土资源厅、│
│ │ │农业综合开发办│
│ │ │等配合 │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（8）加快农村户用沼气建设，新增农村户用沼气6万户。│省农业厅牵头，│
│ │ │省农办、发展改│
│ │ │革委、财政厅、│
│ │ │林业厅、环保局│
│ │ │、农业综合开发│
│ │ │办配合 │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（9）推进海洋防灾减灾百千万工程建设，力争晋江深沪 │省海洋与渔业局│
│ │中心渔港竣工验收和东山大澳中心渔港主体工程完工，连│ │
│ │江黄岐等7个中心渔港和一级渔港建设取得阶段性进展。 │ │
│ │（10）加快“千里岸线减灾系统”建设。(11)建设“万艘│ │
│ │渔船安全应急系统”，确保当年安装完成1．5万台船载信│ │
│ │息终端。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（12）加快“福建沿海及台湾海峡气象防灾减灾服务体系│省气象局 │
│ │”建设。完成省级移动气象观测车建设并投入运行；继续│ │
│ │开展全省区域自动气象站和沿海强风站建设；启动平潭海│ │
│ │洋气象观测站建设；建设全省气象信息共享平台；建立海│ │
│ │洋中尺度数值天气预报业务系统。（13）建设海洋气象预│ │
│ │报预警服务平台；继续完善突发灾害性天气短时临近预报│ │
│ │业务系统，建设气象预警信息社区广播发布系统。（14）│ │
│ │做好干旱监测工作，适时发布森林火险、果树等特色农业│ │
│ │气象预警防灾信息。（15）落实国家和省里应对气候变化│ │
│ │方案，开展气温和降水的变化分析；开展沿海风能资源详│ │
│ │查和评价工作，完成沿海地区18座测风塔建设。（16）继│ │
│ │续完善各设区市人工降雨业务系统建设。（17）继续推进│ │
│ │气象基层台站建设。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│4．稳定粮食 │（1）完成省级储备325万公斤粮食安全应急种子。（2） │省农业厅 │
│生产 │实施“6321”良种示范工程。（3）在食用菌主产区推广 │ │
│ │菌草、松杉竹屑等代用料栽培食用菌1亿袋。（4）开展测│ │
│ │土配方施肥技术服务，实施面积300万亩。（5）示范推广│ │
│ │农业“五新”1000万亩。（6）建立5万亩粮食高产创建示│ │
│ │范区。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│5．深化粮食 │（1）完善储备粮订单收购直接补贴和最低收购价政策， │省粮食局 │
│流通体制改革│下达省级30万吨的储备粮食订单收购计划，落实订单合同│ │
│，完善粮食安│。（2）完善国有粮食企业改革，力争80%的市、县(区)国│ │
│全保障体系 │有粮食购销企业当年经营实现盈利。（3）落实省级4万吨│ │
│ │、市县级7万吨的储备粮增储任务。（4）落实10000吨的 │ │
│ │新增地方食用植物油储备，使全省食用植物油储备总规模│ │
│ │达到15500吨(其中小包装4300吨)。（5）加快区域性粮食│ │
│ │批发市场建设。（6）做好粮食产销协作工作，举办省内 │ │
│ │粮食产销协作会和第三届七省粮洽会。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│6．加强农产 │（1）新增90个无公害农产品，65个绿色食品产品和12个 │省农业厅 │
│品质量安全管│有机食品产品。（2）进一步整顿和规范农资市场秩序， │ │
│理 │打击农资造假制劣行为。（3）加强高致病性禽流感、口 │ │
│ │蹄疫等重大动物疫病强制免疫工作。（4）开展高致病性 │ │
│ │禽流感、口蹄疫等主要动物疫病监测，监测数量25万份。│ │
│ │（5）抓好全省农业污染源普查工作，建立省级监测点。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│7．落实减负 │（1）指导、监督农民负担重点监控对象整改工作。（2）│省农业厅 │
│等惠农政策 │加强村级财务管理与监督，规范集体会计委托代理制度。│ │
│ │（3）落实扶持生猪生产有关政策。（4）贯彻实施《农民│ │
│ │专业合作社法》，扶持发展15－20个部、省级农民专业合│ │
│ │作社示范点。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│8．推进林业 │（1）完成全省植树造林总面积120万亩。（2）抓好2000 │省林业厅 │
│产业发展 │万株楠木、香樟、花榈木等名贵树种和优良乡土树种苗木│ │
│ │的培育。（3）组织开展“种植珍贵树、建设新农村”活 │ │
│ │动，重点建设1000个种植珍贵树示范村，推进村庄绿化和│ │
│ │非规划林地造林。（4）继续营造速生丰产林30万亩，突 │ │
│ │出科学经营，加快林业基地建设步伐，实施大径级材培育│ │
│ │项目。（5）加快莆田秀屿国家级木材贸易加工示范区、 │ │
│ │海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、建阳“海西林产│ │
│ │工贸城”、建瓯“中国笋竹城”建设，促进林业产业集聚│ │
│ │。（6）加快林业标准化示范区建设，实施国家级或省级 │ │
│ │林业标准化示范区（项目）1－2项。（7）抓好沿海防护 │ │
│ │林体系建设，完成重点工程造林5万亩。（8）抓好全省绿│ │
│ │色通道工程建设，完成主要交通干线两侧一重山造林面积│ │
│ │5万亩。（9）组织实施1－2个省级林业科技示范园区。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│9．加强森林 │（1）预防森林火灾，力争不发生重大以上森林火灾和人 │省林业厅 │
│资源保护 │员伤亡事故。（2）综合治理林业主要有害生物，成灾率 │ │
│ │控制在4．5‰以下，有效防治率达85%以上。（3）推进自│ │
│ │然保护区核心区农户搬迁工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│10．继续深化│（1）推进生态公益林管护机制改革，争取2008年完成80%│省林业厅 │
│集体林权制度│。（2）总结推广采伐管理制度改革试点经验，将试点扩 │ │
│改革 │大到20个县（市、区）。（3）建立林业小额贷款扶持机 │ │
│ │制，推进林权抵押贷款工作。（4）积极推进森林保险， │ │
│ │落实政府补贴政策。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│11．加强海洋│（1）制订《福建省海洋环境保护规划》。（2）开展海洋│省海洋与渔业局│
│环境保护，加│环境预报能力建设，加强对13个海湾的环境监测，强化重│ │
│大渔业生态修│点涉海工程的监管，在全省沿海10个无居民海岛设立海洋│ │
│复力度 │生态特别保护区；开展重点库区及10个淡水渔业重点县无│ │
│ │公害增养殖区水环境监测。（3）制定《渔业水域污染事 │ │
│ │故信息报告及应急处理工作预案》。（4）选择重点水域 │ │
│ │开展渔业资源增殖放流活动。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│12．加快科技│（1）组织实施建设6个省级渔业科技入户示范县，培育13│省海洋与渔业局│
│成果转化，发│20户科技示范户，辐射带动26400名渔户。（2）加强渔业│ │
│展休闲渔业，│品牌建设，年内争创中国名牌（农）产品1－2个，省名牌│ │
│扶持远洋渔业│产品（水产品）10个以上，省著名商标（水产品）5个以 │ │
│ │上。（3）积极推动我省主要水产养殖品种的自主选育和 │ │
│ │品种创新。（4）重点扶持20个示范基地建成“水乡渔村 │ │
│ │”休闲渔业示范基地。（5）推进海外远洋渔业生产、冷 │ │
│ │藏加工基地建设，重点巩固发展印尼、缅甸远洋渔业项目│ │
│ │，继续扶持发展大洋性远洋渔业。（6）继续抓好5000名 │ │
│ │渔业船员安全技能培训，探索部分渔民转业转产扶持办法│ │
│ │，完成农业部下达1000名转产转业渔民和4000名新型渔民│ │
│ │科技培训工作。（7）把渔船政策性保险的范围扩大到9个│ │
│ │县市，渔工保险在全省推开。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│13．提高水产│（1）修订渔业地方标准13项，建立国家级、省级渔业标 │省海洋与渔业局│
│品质量安全管│准化示范区。（2）主要水产品产销环节药物残留检出率 │ │
│理水平 │控制在4％以内，水产品及水发产品甲醛检出率控制在1％│ │
│ │以内。（3）建立健全省、市、县各级水产品质量检验站 │ │
│ │。（4）完成无公害水产品产地认定20万亩，产品认证20 │ │
│ │个。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│14．加强科技│（1）加强水稻、果树、甘蔗、茶叶、蔬菜等作物育种和 │省农科院 │
│攻关，促进农│优质畜禽品种选育等技术研究、应用推广。（2）完成生 │ │
│业科技成果示│物农药示范推广面积10万亩。（3）捕食螨示范推广面积1│ │
│范推广 │0万亩，辐射面积50万亩。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│15．完善惩治│（1）认真开展执法监察，重点加强对市场价格调控、节 │省监察厅 │
│和预防腐败体│能减排、固定资产投资、节约集约用地、房地产调控等政│ │
│系，促进勤政│策执行情况的检查；开展公务员法、行政许可法、促进就│ │
│廉政建设 │业法执行情况监督检查。（2）坚持依法办案，以发生在 │ │
│ │领导机关和领导干部中的案件为重点，严查官商勾结、权│ │
│ │钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；加大治理│ │
│ │商业贿赂工作力度；进一步做好信访举报、案件审理、申│ │
│ │诉复查、案件剖析和整改工作。（3）抓好廉政教育和廉 │ │
│ │洁自律。协同有关部门把反腐倡廉教育列入干部教育、培│ │
│ │训规划，落实好干部廉洁自律各项任务；加强国有企业、│ │
│ │农村基层、高校反腐倡廉建设。（4）拓展源头防腐工作 │ │
│ │领域。继续围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中│ │
│ │介组织”深化制度建设，进一步明晰政府管理、市场调节│ │
│ │和社会中介组织服务边界；督促有关部门推进人事、司法│ │
│ │、行政审批、财政管理、投资体制等改革；继续开展行政│ │
│ │自由裁量权试点工作。（5）完善监督机制。切实加强对 │ │
│ │权力运行和行政机关及其工作人员依法履职、廉洁从政情│ │
│ │况的监督；严格执行民主生活会、述职述廉、诫免谈话等│ │
│ │制度；深化经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投│ │
│ │资项目的审计；认真贯彻政府信息公开条例，深化政务、│ │
│ │厂务、村务、校务、院务公开，拓展公共企事业单位办事│ │
│ │公开领域。（6）落实行政执法责任制。加大责任追究力 │ │
│ │度，推行以行政首长为重点的行政问责制。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│16．坚决纠正│（1）督促、协调有关部门认真落实各项利民惠民政策。 │省监察厅 │
│损害群众利益│（2）加大专项治理力度，重点解决生态环境保护、食品 │ │
│的不正之风 │药品质量、安全生产、征地拆迁等群众反映强烈的问题。│ │
│ │（3）强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金 │ │
│ │的监管。（4）继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服 │ │
│ │务中的不正之风，查处侵害农民利益典型案件，进一步减│ │
│ │轻企业负担，深入治理公路和水上“三乱”，巩固清理规│ │
│ │范达标评比表彰工作成果。（5）落实纠风工作责任制， │ │
│ │建立健全防治不正之风的长效机制。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│17．进一步加│（1）强化效能检查，进一步加大效能投诉办理力度。（2│省监察厅 │
│强机关效能建│）深入开展效能建设，提升行政服务中心的建设水平和服│ │
│设 │务质量，积极推广网上审批和电子监察。（3）继续完善 │ │
│ │政府绩效评估工作，充分发挥评估指标的导向作用和评估│ │
│ │结果的激励约束作用。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│18．优化财政│（1）支持海峡西岸综合交通体系建设。做好铁路建设资 │省财政厅 │
│支出结构，支│金的筹措工作，加快高速公路、港口等重点基础设施建设│ │
│持经济社会发│。（2）支持国有企业改革发展，推动省属国有企业改革 │ │
│展 │重组，提升企业自主创新能力，促进产业结构调整。（3 │ │
│ │）继续完善外经贸财政扶持政策，促进外经贸稳步发展。│ │
│ │（4）支持节能减排工作。完善江河流域上下游补偿机制 │ │
│ │，继续推进矿业权有偿使用制度改革，加强水源保护与废│ │
│ │气等生态环境整治。（5）服务“三农”发展。支持农业 │ │
│ │基础设施建设，提高新型农村合作医疗政府资助标准，继│ │
│ │续推进农村义务教育经费保障机制改革，推进政策性农业│ │
│ │保险试点，提高农村“六大员”津贴补助发放标准。推进│ │
│ │涉农资金整合，提高资金使用成效。（6）支持社会事业 │ │
│ │建设。全面推进城镇居民基本医疗保险，建立独生子女伤│ │
│ │残死亡家庭扶助制度，加大职业教育投入，继续健全普通│ │
│ │本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学│ │
│ │生资助政策体系。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│19．推进财政│（1）完善省对下财政体制。（2）加强预算管理。研究制│省财政厅 │
│体制改革 │定省级预算指标管理办法，扩大部门预算绩效考评试点范│ │
│ │围，研究制定我省国有资本经营预算编报办法，深化市县│ │
│ │部门预算改革。（3）全面实施省级国库集中支付改革， │ │
│ │进一步扩大专项资金财政直接支付范围。（4）做好行政 │ │
│ │事业单位资产管理工作。（5）完善省级财政性资金投资 │ │
│ │的土地开发整理及重点建设项目资金管理在线监控系统。│ │
│ │（6）加强财政监督，严肃财经纪律，规范财经秩序。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│20．加强税收│（1）加强组织收入。提高税源控管水平，强化各税种管 │省国税局、地税│
│管理 │征，确保税收收入持续稳定增长；加强社保费征缴，加大│局 │
│ │“扩面、增人、提基数”工作力度。（2）推进依法治税 │ │
│ │。进一步规范税收执法，推行执法责任制考核。继续整顿│ │
│ │和规范税收秩序，加强涉税违法大要案查处。（3）认真 │ │
│ │贯彻税收减免管理办法，确保各项税收优惠政策落到实处│ │
│ │。（4）加强税收基础建设。继续落实税收管理员制度， │ │
│ │深化纳税评估，强化以票控税；加强信息化基础建设，改│ │
│ │造完善征管信息系统。（5）改进纳税服务。继续拓展网 │ │
│ │上办税服务功能，加强纳税信用等级建设，完善12366热 │ │
│ │线服务。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│21．深入贯彻│（1）继续做好事业单位参照公务员法管理工作。（2）继│省人事厅牵头，│
│实施公务员法│续完善公务员工资制度，做好规范津贴补贴工作。 │有关部门配合 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│22．深化事业│（1）加快实施岗位设置管理。（2）全面推进人员聘用制│省人事厅牵头，│
│单位人事制度│度。（3）深化职称制度改革。（4）深化事业单位收入分│有关部门配合 │
│改革 │配制度改革，组织实施岗位绩效工资制度。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│23．促进人才│（1）搭建紧缺急需人才引进平台，健全人才市场机制。 │省人事厅牵头，│
│、智力资源优│（2）推进两岸三地人才交流合作，建立闽台人才交流合 │有关部门配合 │
│化配置 │作协调机制，开展闽台人才合作先行先试工作。（3）完 │ │
│ │善留学回国人员服务体系，加大引进国外智力工作力度，│ │
│ │拓展国际人才交流与合作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│24．切实做好│（1）完善毕业生就业政策，促进各项政策的落实。（2）│省人事厅牵头，│
│毕业生就业工│引导和鼓励毕业生面向基层就业。（3）加强就业创业指 │有关部门配合 │
│作 │导和服务。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│25．妥善安置│（1）认真完成计划安置任务。（2）完善自主择业军转干│省人事厅牵头，│
│军队转业干部│部服务体系。（3）加强军转干部教育培训。（4）完善部│有关部门配合 │
│ │分企业军转干部解困维稳长效机制。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│26．深化乡镇│（1）继续围绕加强基层政权建设的要求，着力转变乡镇 │省综改办牵头，│
│机构改革 │政府职能，理顺县乡村关系，提升乡镇政权的执政能力和│有关部门配合 │
│ │社会管理能力。（2）完善“三农”服务体系。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│27．加快事业│做好事业单位分类改革的总体研究，不断完善总体方案和│省委编办牵头，│
│单位分类改革│配套措施；稳妥推进事业单位分类改革，选择条件成熟的│省财政厅、人事│
│ │部门和行业，开展事业单位改革试点。 │厅、劳动保障厅│
│ │ │等配合 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│28．加快教育│（1）进一步巩固提高义务教育水平，新增6个县（市、区│省教育厅牵头，│
│事业发展 │）通过省级“双高普九”验收，推动义务教育均衡发展。│有关部门配合 │
│ │大力推进城区中小学扩容改造，制订农村义务教育阶段寄│ │
│ │宿生宿舍建设规划，省级设立专项资金，启动农村寄宿制│ │
│ │学校建设改造工程。（2）加强教师队伍建设，着力提高 │ │
│ │农村教师素质。（3）认真解决进城务工人员子女的教育 │ │
│ │问题。（4）深化义务教育课程改革，推进普通高中新课 │ │
│ │程实验，出台《高校考试招生制度综合改革方案》，推动│ │
│ │高考、高招改革与高中新课程有机衔接。（5）进一步加 │ │
│ │强普通高中内涵建设，积极发展学前教育，进一步推进特│ │
│ │殊教育、民族教育和工读教育。（6）加强职业教育基础 │ │
│ │能力建设，突出发展中等职业教育，加强技能型紧缺人才│ │
│ │培养，依托行业、企业组建职业教育集团，面向企业和农│ │
│ │村开展形式多样的职业技能和劳动力转移培训。（7）完 │ │
│ │善以就业为导向的高校专业结构调整机制，全面实施“高│ │
│ │校服务海西六大工程”，推进省重点建设高等学校建设，│ │
│ │持续提高高等教育质量。（8）发展继续教育和远程教育 │ │
│ │，构建社区教育网络，推动终身教育健康发展。（9）对 │ │
│ │全省市区、县城城区义务教育阶段学生全部免除学杂费，│ │
│ │覆盖学生89万人。（10）扩大覆盖范围，对全省农村义务│ │
│ │教育阶段公办学校学生全部免费提供教科书。（11）继续│ │
│ │对农村义务教育阶段寄宿生实行生活费补助，确保省级补│ │
│ │助资金及时拨付到位。（12）继续改造2007－2008危改项│ │
│ │目库中剩余47万平方米危房，基本完成农村中小学危房改│ │
│ │造任务。（13）进一步提高农村义务教育阶段中小学生均│ │
│ │公用经费定额标准，小学每生每年提高到280元，初中每 │ │
│ │生每年提高到420元。（14）完善贫困生助学体系，确保 │ │
│ │政策落实到位。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│29．促进文化│（1）深入实施文化强省建设纲要，加快发展公益性文化 │省文化厅、科协│
│繁荣发展 │事业，继续改造完善百个乡镇综合文化站，健全社区、乡│等 │
│ │村文化服务网络，加强基层文化设施建设。（2）创作更 │ │
│ │多群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，创作生产《惠女情│ │
│ │》、《闽韵流芳》等新剧目，加工修改《北风紧》、《玉│ │
│ │珠串》等重点剧目，打造富有地方特色的文化品牌。（3 │ │
│ │）结合改革开放三十周年纪念活动，举办第十届全省音乐│ │
│ │舞蹈节，推出一批书画和摄影作品、考古成果、非物质文│ │
│ │化遗产成果等大型展览。（4）积极参与、支持办好北京 │ │
│ │奥运会，组织我省《贬官记》、《奥运畅想曲》等作品晋│ │
│ │京参加奥运会前系列演出，组织广场大型群众迎奥运文艺│ │
│ │演出，组织有关单位参加奥运会开幕式前表演及北京2008│ │
│ │城市奥运文化广场活动。（5）加强文物和非物质文化遗 │ │
│ │产保护，发展民族民间文化，抓好福建土楼、泉州海丝等│ │
│ │申报世界遗产工作，保护和开发“三坊七巷”。（6）积 │ │
│ │极发展文化创意、工艺美术等文化产业，支持社会资本参│ │
│ │与国有文化单位的公司制改建，培育文化骨干企业；组织│ │
│ │省内文化企事业单位参加“海峡两岸文化（创意）产业博│ │
│ │览会和深圳文化产业博览会。（7）加强网络文化建设和 │ │
│ │管理，营造良好网络环境。（8）加强文化人才队伍建设 │ │
│ │。（9）推进博物馆、图书馆、文化馆等项目建设，确保 │ │
│ │昙石山遗址博物馆二期工程建成并对外开放、福建大剧院│ │
│ │建成并开始试运行、省图书馆扩建工程完工、福建艺术职│ │
│ │业学院开学招生，启动省少儿馆新馆筹建工作，推进省科│ │
│ │技馆新馆前期工作，力争年内开工建设省档案馆新馆。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│30．统筹发展│（1）贯彻落实省政府关于发展城市社区卫生服务的实施 │省卫生厅牵头，│
│城乡卫生事业│意见，加快实施社区卫生服务体系建设和发展规划，推进│省发展改革委、│
│ │社区卫生服务站标准化建设。（2）按照《福建省农村卫 │财政厅、劳动保│
│ │生服务体系建设与发展规划（2005-2009年）》，建立健 │障厅、物价局等│
│ │全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为基础的农村三级医疗│配合 │
│ │卫生服务网络。（3）扶持发展中医药，进一步加强农村 │ │
│ │和社区中医药工作，加强中医医院管理和内涵建设。（4 │ │
│ │）严格控制药品采购价格，规范医疗收费行为，减轻群众│ │
│ │医药费用负担。（5）继续改造提升百所乡（镇）卫生院 │ │
│ │。（6）提高新型农村合作医疗补助标准，从2008年起， │ │
│ │将全省新型农村合作医疗政府补助标准从现行的每人每年│ │
│ │40元提高到80元。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│31．发展体育│（1）广泛开展全民健身活动，以“全民健身与奥运同行 │省体育局 │
│事业 │”为主题，办好省第十二届全民健身节等全省性群体活动│ │
│ │。（2）确保今年5月11日至13日福建境内奥运会火炬传递│ │
│ │活动的圆满成功。（3）配合办好第六届全国农民运动会 │ │
│ │。（3）全力以赴迎战2008年北京奥运会，力争有更多的 │ │
│ │闽籍运动员代表国家参赛，并取得优异成绩。做好备战20│ │
│ │09年全运会的各项工作。（4）继续推进福建体育职业技 │ │
│ │术学院二期工程建设和省少体校搬迁重建工作，加快省体│ │
│ │育中心全民健身广场建设，加大体育中心周边环境的整治│ │
│ │力度。（5）促进晋江国家体育产业基地建设。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│32．全面加强│（1）建立人口和计划生育长效工作机制。（2）全面实施│省计生委 │
│人口和计划生│独生子女伤残死亡家庭扶助制度。（3）加大出生人口性 │ │
│育工作 │别比综合治理力度，建立健全协调联动机制，完善B超使 │ │
│ │用管理等六项制度，重点抓好性别比异常偏高区域的整治│ │
│ │工作。（4）加强流动人口计划生育服务与管理。（5）力│ │
│ │争今年基本建成福建省人口和计划生育信息网络服务系统│ │
│ │。（6）全面实施“网底工程”。加强人才培训，加强基 │ │
│ │层特别是老区、苏区计划生育服务站（所）的标准化、规│ │
│ │范化建设，确保到2010年所有县站乡所达到合格标准。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│33．繁荣广播│（1）加快迎奥运广播电视“村村通”工程建设，力争7月│省广电局 │
│电视、新闻出│底前我省20户以上自然村全面实现村村通广播电视。（2 │ │
│版事业 │）推进国家和省级农村广播电视无线覆盖工程，确保8月 │ │
│ │底前完成任务。（3）整合我省广播电视对台宣传资源， │ │
│ │开拓更多的“借船出海”渠道。（4）做好国家有关对台 │ │
│ │对外宣传工程项目的申报和组织实施工作。（5）牢牢把 │ │
│ │握正确舆论导向，积极推动广播电视精品创作，完成全省│ │
│ │广播电视奖六个大项评奖工作。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（6）落实国家新闻出版总署和省政府签署的《共同推进 │省新闻出版局、│
│ │海峡西岸经济区新闻出版业建设合作协议》。（7）贯彻 │版权局、文改办│
│ │落实《关于加快我省印刷业发展的指导意见》，抓好海峡│等 │
│ │西岸印刷产业基地建设。（8）加强对版权保护重点企业 │ │
│ │服务，推进地方版权相关产业发展，建设海峡西岸版权产│ │
│ │业基地。开展第二批企业软件正版化工作和打击软件盗版│ │
│ │行为治理行动。开展版权保护宣传月活动。成立福建省版│ │
│ │权保护协会。（9）完成出版系统政企、政事分开和管办 │ │
│ │分离，整合全省出版发行相关资源，组建大型股份制文化│ │
│ │产业集团。建设“海峡书局”。（10）全面实施“农家书│ │
│ │屋”工程。（11）做好中小学生教材出版印刷发行工作。│ │
│ │（12）加强对出版物市场监管，开展“扫黄打非”斗争。│ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│34．继续做好│（1）认真组织实施《福建省老龄事业发展“十一五”规 │省老龄办 │
│老龄工作，维│划》。（2）抓好居家养老服务工作。（3）加大优待老年│ │
│护老年人合法│人政策贯彻落实的力度，做好《福建省老年人保护条例》│ │
│权益，推动老│修订工作。（4）积极引导和发挥老年群众组织的作用， │ │
│龄事业协调发│切实为老年人办实事。（5）开展老龄课题调研，做好全 │ │
│展 │国老龄工作先进单位和先进个人的评选推荐工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│35．扩大闽台│（1）办好艺博会、妈祖文化旅游节等涉台活动。（2）拓│省台办、发改委│
│交流交往 │展闽台教育交流合作领域，扩大对台招生规模，落实在闽│、教育厅、外经│
│ │台商子女入学政策，为台湾学生在闽就读提供便利。（3 │贸厅、文化厅、│
│ │）做好对台体育交流工作，组织举办赛事活动。（4）加 │体育局、广电局│
│ │强闽台广播影视交流合作，办好第四届海峡两岸图书交易│、新闻出版局、│
│ │会。（5）加强台商投诉协调工作，保障台胞合法权益。 │口岸海防办等 │
│ │（6）妥善处置各类涉台突发事件。（7）加强涉台教育。│ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│36．继续实施│（1）完成商务部下达的农家店建设规划任务。（2）加强│省经贸委 │
│“万村千乡市│配送中心建设和质量管理。（3）拓展农家店经营范围， │ │
│场工程” │支持承办企业增加农家店的服务功能。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│37．大力发展│（1）推动电子商务发展，推进农村商务信息服务体系建 │省经贸委 │
│现代流通业 │设，重点抓好已列入商务部试点的建瓯市县级农村商务信│ │
│ │息服务站试点建设督导；支持电子商务示范工程建设，培│ │
│ │育发展潜力大、效益好、示范作用明显的流通企业信息化│ │
│ │和电子商务平台项目；办好第五届中国海峡电子商务博览│ │
│ │会、第六届海峡西岸网上投资贸易洽谈会。（2）开展提 │ │
│ │高消费水平的研究，从流通服务环节采取措施，包括扩大│ │
│ │进口、改进服务、增加网点等，促进消费率提高；深入实│ │
│ │施品牌战略；加快推进全省酒类市场流通管理工作；全面│ │
│ │开展我省商业特许经营备案管理工作，规范商业特许经营│ │
│ │行为。（3）推进社区服务业发展，引导、鼓励连锁企业 │ │
│ │进入社区，整合改造现有社区商业网点，对社区商业建设│ │
│ │项目择优给予支持；开展与社区居民日常生活密切相关的│ │
│ │集贸市场标准化、超市化改造，安排部分资金奖励优质项│ │
│ │目；2008年新认定10个省级社区商业示范社区。（4）继 │ │
│ │续推进农产品批发市场标准化建设，培育认定省级特色商│ │
│ │业街，加快实施商务部“双百市场工程”，实施百货店和│ │
│ │超市（卖场）的分等定级工作，举办第五届福建商贸行业│ │
│ │投资合作洽谈会，促进商贸服务业投资建设项目的洽谈、│ │
│ │交易。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│38．保障市场│（1）抓好中央在闽和省、市级猪肉储备管理。（2）加强│省经贸委、农业│
│供应，强化市│省级城市生猪、蔬菜、蛋禽基地管理，扶持基地生产建设│厅、粮食局等 │
│场监管 │。（3）加强市场监测和调控，做好全省城市生活必需品 │ │
│ │、重要生产资料、重点流通企业、百县农村市场监测和应│ │
│ │急商品重点联系企业统计工作，确保城乡市场运行平稳。│ │
│ │（4）落实《福建省生活必需品市场供应突发事件应急预 │ │
│ │案》和《福建省物资储备应急预案》，做好市场应急工作│ │
│ │。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│39．培育发展│（1）组织做好2008年中国驰名商标认定涉农字号的推荐 │省工商局 │
│农产品品牌 │工作及福建省著名商标申请涉农字号的宣传、发动、审核│ │
│ │、认定、公告工作。（2）组织部署以保护驰名商标、著 │ │
│ │名商标、地理标志证明商标、集体商标为重点的执法行动│ │
│ │。（3）完成全省农字号注册商标资源的采集录入工作， │ │
│ │摸清基本情况。（4）开展对企业的跟踪服务，指导农字 │ │
│ │号重点出口型企业做好商标境外注册工作。（5）继续做 │ │
│ │好地理标志资源的调研工作，组织对部分农字号驰名商标│ │
│ │和著名商标企业进行回访，指导其健全商标管理制度。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│40．进一步推│（1）继续拓宽延伸消费维权服务网络，将12315信息化网│省工商局牵头，│
│进12315消费 │络延伸至条件具备的12315消费维权服务站、点，形成覆 │省财政厅、发展│
│维权网络建设│盖全省的消费安全和消费者权益保护的市场监管信息网络│改革委等配合 │
│ │。（2）进一步健全12315消费维权工作机制。（3）继续 │ │
│ │改善基层工商所执法条件，完成136个基层工商所建设任 │ │
│ │务。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│41．推进市场│（1）深化企业注册官制度，鼓励支持非公有资本进入法 │省工商局 │
│公平准入 │律法规未禁止的行业和领域，支持私营企业参与具有地方│ │
│ │优势和特色的产业发展，支持私营企业组建企业集团、连│ │
│ │锁经营，支持上市、拟上市私营企业积极参与资本市场融│ │
│ │资再融资。（2）指导、扶持和服务农民专业合作社市场 │ │
│ │主体便捷准入。（3）进一步简化程序，放宽农村经纪人 │ │
│ │的准入资格条件，加大培育发展农村经纪人的工作力度。│ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│42．加强流通│（1）推进流通环节食品批发企业电子台账管理，在全省 │省工商局、质监│
│环节食品、农│食品批发企业和具有源头集散作用的大型商场、超市实施│局 │
│资等的安全监│电子台账管理。（2）强化食品安全日常监管，适时组织 │ │
│管 │开展食品安全专项检查。（3）开展“农村产品质量和食 │ │
│ │品安全示范店”创建活动，深化农村食品市场整治工作。│ │
│ │（4）推行全省商品交易市场信用分类，建立分类监管制 │ │
│ │度。（5）建立流通领域商品质量监测系统，积极引导和 │ │
│ │监督经营者建立完善食品质量责任制度、不合格食品召回│ │
│ │制度和食品安全内部管理等自律制度。（6）强化重点市 │ │
│ │场、重点商品和食品的监管，加强食品快速检测和食品安│ │
│ │全监测工作，注重监测信息的发布利用。（7）扩大消委 │ │
│ │会分会覆盖面，建成食品安全群众监督网。（8）加强农 │ │
│ │资商品源头市场监管，全省以10个农资源头性市场为主，│ │
│ │建立健全“两帐两票、一卡一书”、种子留样备查公告制│ │
│ │度和诚信责任制度；完善农资企业信用分类监管和“经济│ │
│ │户口”管理，建立农资相关信息库；督促和帮助农资经营│ │
│ │者建立健全农资质量监控、进销台帐和服务承诺等管理制│ │
│ │度。（9）建立农资打假与扶优相结合的工作机制，组织 │ │
│ │开展肥料、农药商品质量监测工作，实施“红盾护农”专│ │
│ │项执法检查，查处制售假冒伪劣农资商品违法行为，积极│ │
│ │培育和规范农资连锁经营，创造放心消费的农资市场环境│ │
│ │。（10）扶持台湾水产品和水果销售集散中心发展，鼓励│ │
│ │台商加强台湾水果商标注册，开展台湾水果经销企业经销│ │
│ │台帐报备工作，进一步健全台湾水果市场规范经营省际协│ │
│ │作机制，建立职能部门间的联动协作机制，严厉打击销售│ │
│ │假冒台湾水果违法行为，维护台湾果农和台湾水果经销商│ │
│ │的合法权益。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│43．提高利用│（1）创新利用外资方式，优化利用外资结构，推动自主 │省外经贸厅、发│
│外资质量和水│创新和产业升级。（2）突出抓好一批重大在谈项目、一 │展改革委、经贸│
│平 │批出口和进口带动型项目、一批增资并购和上市企业再投│委、信息产业厅│
│ │资项目。（3）继续办好“9·8”投洽会、“5·18 │、贸促会 │
│ │6·18”海交会、商交会等重大外经贸活动。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│44．转变外贸│（1）引导企业顺应政策调整，加快加工贸易转型升级， │省外经贸厅、发│
│增长方式 │优化出口产品结构。（2）推进汽车及零配件、船舶出口 │展改革委、经贸│
│ │和科技兴贸创新基地建设。（3）多渠道扶持出口品牌， │委、科技厅、财│
│ │支持有条件的企业开展国际化经营。（4）加快国际电子 │政厅、口岸海防│
│ │商务应用平台建设。（5）扩大先进技术、关键设备和省 │办、国税局、福│
│ │内短缺能源、原材料进口。（6）加快福州、厦门“区港 │州海关、厦门海│
│ │联动”建设，支持有条件的地方申报设立保税港区。（7 │关、福建检验检│
│ │）完善外经贸发展支持服务体系，继续实行出口退税地方│疫局、厦门检验│
│ │承担部分由省级财政统一负担等扶持政策。（8）引导企 │检疫局 │
│ │业按照进口国的标准组织生产，应对国际贸易摩擦和技术│ │
│ │壁垒。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│45．深化闽台│（1）深化闽台产业合作，加大闽台信息、机械、石化等 │省外经贸厅、台│
│港澳合作交流│重点领域以及高技术产业、新兴行业对接力度，举办闽台│办、发展改革委│
│ │汽车电子对接研讨会，密切与台湾电机公会、机器同业公│、经贸委、科技│
│ │会、农机同业公会、石化与塑胶同业商会等工商社团交流│厅、信息产业厅│
│ │合作。（2）办好现有台商投资区，加快建设对台光电、 │、农业厅、林业│
│ │机电产业园区，做好各类专业园区与台商对接的产业引导│厅、人事厅、文│
│ │。（3）在符合海关监管条件的贸易点实行更加开放的对 │化厅、外办、口│
│ │台贸易政策。（4）办好花博会等各类重大涉台经贸交流 │岸海防办、福州│
│ │活动。（5）鼓励赴台举办各类商品展，实现更多福建产 │海关、厦门海关│
│ │品入岛展销。（6）深化闽港中小企业交流合作，与香港 │、福建检验检疫│
│ │生产力促进局签订2008年合作框架协议，推动香港服务业│局、厦门检验检│
│ │与福建制造业对接，拓展闽港联合招商。（7）依托澳门 │疫局、人行福州│
│ │与葡语系国家及欧盟合作渠道，促进企业互设分支机构，│中心支行等 │
│ │扩大参展、采购和投资合作，组织我省企业参加在澳门举│ │
│ │办的“第十三届国际投资贸易展览会”。（8）办好第二 │ │
│ │届香港与五省区联合电视综合文艺晚会“紫荆龙情在福建│ │
│ │”；加强与港澳特区政府有关部门的联系。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│46．提升口岸│（1）优化口岸布局，推动我省港口口岸开放范围确认方 │省口岸海防办、│
│开放管理水平│案和我省港口口岸划分及更名方案获批。（2）继续推进 │福州海关、厦门│
│ │口岸开放，力争福州港口岸罗源湾港区、福清松下港口岸│海关、福建检验│
│ │牛头湾作业区和泉州晋江机场获国务院批准对外开放，协│检疫局、厦门检│
│ │调落实泉州港口岸深沪、围头港区对外开放国家级验收工│验检疫局、福建│
│ │作，力争实现正式对外开放。（3）规范口岸管理，完善 │海事局、省边防│
│ │我省开放口岸运营情况定期通报机制，进一步规范我省口│总队、厦门边检│
│ │岸对外开放申报审核程序。 │总站 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│47．推进口岸│（1）健全口岸大通关工作机制，完善大通关评价体系建 │省口岸海防办、│
│大通关建设 │设。（2）继续抓好海关总署、质检总局、交通部支持海 │外经贸厅、福州│
│ │西建设政策措施的协调落实。（3）协调落实口岸通关部 │海关、厦门海关│
│ │门服务重点建设项目、重点企业以及落实繁忙海空港口岸│、福建检验检疫│
│ │七天工作制等大通关措施。（4）推动检验检疫查验放行 │局、厦门检验检│
│ │机制和出入境旅检通道申报机制改革，完善海关“属地申│疫局、福建海事│
│ │报、口岸验放”模式。（5）今年以福州、泉州地区为重 │局、省边防总队│
│ │点，扩大电子口岸覆盖面。（6）加快海西口岸综合通道 │、厦门边检总站│
│ │建设，继续组织开展口岸推介工作，做好与签约省份开展│、数字办 │
│ │区域通关协作的落实、巩固和提升工作。（7）加强对台 │ │
│ │口岸工作，将临时性的优惠措施常态化，做好部分对台小│ │
│ │额贸易口岸试行更开放管理措施的试点工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│48．保持打击│（1）密切关注重点时段、敏感物品的走私态势，适时组 │省口岸海防办（│
│走私高压态势│织开展反走私联合行动和专项斗争。（2）落实反走私工 │打私办）、福州│
│ │作领导责任制，完善综合治理工作机制。（3）继续开展 │海关、厦门海关│
│ │基层重点村镇整治工作，加强反走私领域的船舶行业诚信│、省边防总队、│
│ │体系建设和沿海监控设施基础建设，加强与兄弟省区的协│工商局、烟草专│
│ │作配合。（4）加大反走私宣传教育力度，加强各部门协 │卖局 │
│ │作配合，形成反走私工作合力。（5）对反走私工作中的 │ │
│ │重大、敏感问题适时深入调研，提出对策措施。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│49．推进工业│（1）继续实施工业内涵深化技改提升工程，发布《福建 │省经贸委 │
│优化升级 │省工业内涵深化技改提升投资导向目录》，实施200项工 │ │
│ │业重点技改项目，力争年内投产100项。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（2）实施品牌带动，在全省首批134家重点企业中实施技│省经贸委、质监│
│ │术标准试点工作，编制《福建省重点工业产品与农产品采│局、福建检验检│
│ │用国际标准和国外先进标准指南》；引导企业全面开展质│疫局、厦门检验│
│ │量管理活动，争创国际品牌、中国名牌、国家免检产品、│检疫局 │
│ │国家免验产品、福建名牌等；继续推动与央企合作；围绕│ │
│ │区域优势、特色产业，培育、壮大产业群。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（3）抓好重点工业项目建设。以炼化一体化等石化上游 │省经贸委、发展│
│ │产业项目为依托，做好下游产业链项目策划及对外招商工│改革委、外经贸│
│ │作，发展石化中下游产业;推进东南电化搬迁和福州江阴 │厅、国资委 │
│ │、湄州湾石化基地、罗源鉴江等石化项目建设；推进鞍钢│ │
│ │大型钢铁项目、120万吨薄板项目及沿海不锈钢项目建设 │ │
│ │；推进中铝瑞闽铝板带公司年产50万吨高精铝板带项目及│ │
│ │下游产业项目建设；推进与中远公司造船合作项目，推进│ │
│ │一批5万吨级以上船舶项目建设；推动戴姆勒奔驰轻型客 │ │
│ │车项目全面完成厂房建设和设备安装等主体工程；依托港│ │
│ │口优势，建设一批符合产业导向的临港工业项目；引导工│ │
│ │业重点项目向国家级、省级工业园区集中；以推动产业转│ │
│ │移为重点，研究支持设立省级产业转移工业园区；重点实│ │
│ │施一批产业集群龙头企业、产业链延伸配套以及产业集聚│ │
│ │区域公共服务平台的投资项目。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（4）组织实施装备制造业发展工作专项。围绕装备制造 │省经贸委牵头，│
│ │业发展的重点方向和重点产业集群对技术装备的需求，在│省发展改革委、│
│ │纺织机械、建材机械、制鞋机械及其零部件，汽车和工程│国土资源厅、科│
│ │的关键零部件，机床、模具和铸锻工艺等基础装备领域开│技厅、财政厅等│
│ │展引进技术装备的消化吸收再创新，鼓励有条件的装备制│配合 │
│ │造企业组建技术中心，建设若干个技术创新公共服务平台│ │
│ │，加快装备制造业共性关键技术的开发和推广应用。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（5）采用先进适用技术改造轻纺、建材、冶金、林产、 │省经贸委、发展│
│ │食品等传统优势产业；做好水泥工业结构调整工作，淘汰│改革委、科技厅│
│ │落后水泥生产能力564万吨，新增新型干法水泥生产能力9│、信息产业厅 │
│ │30万吨；发布《2008年省企业技术创新项目导向目录》，│ │
│ │组织和实施约150个技术创新项目；扶持发展具有比较优 │ │
│ │势的光电、软件、新材料、新能源、环保产业等高技术产│ │
│ │业和新兴产业。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│50．提高自主│（1）落实和完善激励自主创新的政策措施。开展《决定 │省科技厅牵头，│
│创新能力 │》落实情况中期检查，制定我省激励自主创新配套政策。│有关部门配合 │
│ │贯彻《科技进步法》，启动并做好《福建省科技进步条例│ │
│ │》、《福建省促进科技成果转化条例》修订的前期准备工│ │
│ │作，继续开展科技执法检查。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（2）加强企业技术中心和行业技术开发基地建设，新增 │省经贸委牵头，│
│ │省级企业技术中心25家，支持省级企业技术中心向行业技│省发展改革委、│
│ │术中心发展；不断完善行业技术开发基地的运行和管理机│财政厅、科技厅│
│ │制，扶持和建立5家以上行业技术开发基地，组建一批区 │、教育厅、国税│
│ │域性技术创新服务中心，推进产业关键共性技术开发；进│局、地税局、福│
│ │一步完善“产学研合作交流推介平台”的功能，搭建欧洲│州海关、厦门海│
│ │项目转移平台，争取部分项目成果在我省转化；推介3000│关等配合 │
│ │项科研成果和300项企业技术需求，完成项目对接200项。│ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（3）实施一批重大科技专项，新启动实施太阳能电池材 │省科技厅、经贸│
│ │料与器件、竹纤维纺织材料、病毒性疾病新药研发等一批│委等 │
│ │重大科技专项。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（4）推进科技公共服务平台建设。建立科技资源合理利 │省科技厅、发展│
│ │用协调机制，采取跨部门协同、省市共建、产学研联建和│改革委、经贸委│
│ │企业做强做大等方式，推动技术研发协作、科技成果转化│等 │
│ │等创新平台建设。推进海西工业技术研究院筹建。完善“│ │
│ │6·18”中国海峡项目成果交易会平台功能。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（5）鼓励发展专业化的科技中介服务组织，继续支持生 │省科技厅、发展│
│ │产力促进中心、科技企业孵化器（创业中心）和工程技术│改革委、经贸委│
│ │研究中心、工程（重点）实验室等技术创新服务机构建设│等 │
│ │。深入实施技术创新引导工程，抓好创新型企业试点。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（6）认真落实科技部、省政府《关于共同推进海峡西岸 │省科技厅 │
│ │经济区科技发展的备忘录》的有关内容，加快合作共建项│ │
│ │目工作进展。（7）强化科技特派员示范点建设，推广农 │ │
│ │业“五新”示范，加强优良品种选育、农产品深加工、集│ │
│ │约化种养和标准化生产等领域的关键共性技术攻关，提高│ │
│ │农业科研水平。（8）加快建设星火富民强县计划示范县 │ │
│ │，抓好海峡西岸国家星火产业带建设。（9）深化科技合 │ │
│ │作交流。加强台湾农业新品种引进与创新，精心策划第二│ │
│ │届“海西科技论坛”，提升两岸科技合作的水平和实效。│ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（10）稳步推进科技体制改革，通过开展省属科研机构“│省科技厅 │
│ │因所制宜”改革试点，力争在开发类科研机构构建现代企│ │
│ │业制度和公益类科研机构建立现代院所制度的关键环节取│ │
│ │得突破。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（11）认真贯彻《展会知识产权保护管理办法》，依法加│省保护知识产权│
│ │强知识产权保护。（12）开展知识产权战略研究制定工作│工作领导小组各│
│ │，推动专利技术特别是发明专利的培育和产出，扎实开展│成员单位 │
│ │知识产权试点示范工作。（13）积极推动省政府与国家知│ │
│ │识产权局建立知识产权工作省部会商制度。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│51．做好煤电│加强煤电油运综合协调调度，建立监测分析调度机制。20│省经贸委牵头，│
│油运和重要工│08年确保完成煤炭调运5500万吨；完成发电量1125亿千瓦│省电力公司、交│
│业生产要素保│时，比增12．5%。做好综合运输协调工作，完善重点企业│通厅、南昌铁路│
│障 │铁路运输协调例会制度。 │局等 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│52．大力发展│（1）实施“十一五”物流发展规划，推动列入规划的重 │省经贸委牵头，│
│生产性服务业│大物流建设项目加快建设，总结和推广物流示范企业和示│有关部门配合 │
│ │范项目经验做法。（2）规划建设若干物流中心，扶持重 │ │
│ │点物流公共服务项目、物流技术、物流标准化体系建设。│ │
│ │（3）扶持一批集运输、仓储、配送、信息为一体，提供 │ │
│ │“公铁水空”联运、“无缝链接”服务的物流企业。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（4）制订创业投资引导资金管理办法，积极扶持创业投 │省经贸委牵头，│
│ │资发展，促进创业投资机构与我省企业对接。做好创业投│省财政厅配合 │
│ │资企业备案登记工作，加强对创业投资企业的监管。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│53．抓好节能│（1）建立健全节能目标责任评价和考核制度，制订《福 │省经贸委牵头，│
│降耗工作 │建省贯彻落实单位GDP能耗考核体系部门任务分工方案》 │省发展改革委、│
│ │和《福建省单位GDP能耗考核体系实施办法》。（2）组织│统计局、建设厅│
│ │做好制订《福建省节约能源条例》的前期基础工作。（3 │、交通厅、农业│
│ │）建立健全投资项目节能评估和审查制度，制定和实施《│厅、机关事务管│
│ │福建省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。（│理局、质监局、│
│ │4）制定《福建省合同能源管理财政补助资金管理暂行办 │财政厅、物价局│
│ │法》，鼓励企业实行合同能源管理。（5）制定《福建省 │、省政府法制办│
│ │节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，采取以奖代│、福州电监办等│
│ │补的方式推动企业节能技术改造，对年可形成1000吨标准│配合 │
│ │煤以上的节能能力的项目实行财政资金奖励。（6）推进 │ │
│ │交通、建筑、商业和民用、农村、政府机构等其他各重点│ │
│ │领域节能工作。（7）抓好重点企业节能，组织开展重点 │ │
│ │企业能源审计，建立重点耗能企业能耗统计系统，及时掌│ │
│ │握企业的能耗情况。（8）继续执行国家差别电价政策。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│54．加快循环│（1）贯彻落实国家对资源综合利用的优惠政策，推动“ │省经贸委牵头, │
│经济发展 │三废”综合利用。（2）抓好《福建省“十一五”循环经 │省国税局、地税│
│ │济发展专项规划》的实施，出台循环经济试点方案。组织│局、林业厅、环│
│ │列入国家第二批循环经济试点的三钢、凤竹、厦钨、泉港│保局、发展改革│
│ │工业园区做好试点实施方案编制工作。（3）贯彻实施《 │委、财政厅、科│
│ │福建省发展应用新型墙体材料管理办法》，全省新型墙体│技厅、建设厅等│
│ │材料产量要达到206亿块标准砖，非粘土墙体材料在市区 │配合 │
│ │建设应用比例要达到78%以上。（4）加快发展散装水泥，│ │
│ │完成散装水泥1680万吨。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│55．提升民营│（1）评选表彰突出贡献企业家。（2）持续推进行业技术│省经贸委牵头，│
│经济发展水平│开发基地、物流、融资担保、创业辅导服务、企业法律等│省财政厅、科技│
│ │公共服务平台建设。（3）推进行业协会改革，尽快出台 │厅、交通厅、教│
│ │《加快推进行业协会商会改革和发展若干意见》。 │育厅、省政府法│
│ │ │制办、人行福州│
│ │ │中心支行等金融│
│ │ │机构以及其他相│
│ │ │关单位配合 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│56．加快发展│（1）提升光电产业发展水平。有条件园区引进高世代液 │省信息产业厅牵│
│信息产业 │晶面板生产项目，重点园区完善平板显示产业链，努力形│头，省发展改革│
│ │成上下游产业配套的液晶平板显示产业集群；推进LED产 │委、经贸委、外│
│ │业发展，促进功率型及超高亮度LED外延片和芯片制造技 │经贸厅、科技厅│
│ │术、高性能LED封装技术等关键性技术与工艺取得突破， │等配合 │
│ │拓展LED应用领域；促进太阳能级高纯度多晶硅材料生产 │ │
│ │产业化，以及非晶硅薄膜太阳能电池技术的研发和产业化│ │
│ │，积极推动泉州（南安）光电信息产业基地建设，建设光│ │
│ │伏电子产业基地，完善LED－PV（光伏）产业链，推动太 │ │
│ │阳能光伏产业与LED产业结合。（2）大力发展集成电路设│ │
│ │计业。加大与国际以及台湾IC设计业的合作交流对接力度│ │
│ │；充分利用IC设计业财政专项资金的引导作用，促进集成│ │
│ │电路设计企业与本省电子整机生产企业对接；完善省集成│ │
│ │电路设计中心和厦门集成电路公共服务平台建设；加强IC│ │
│ │设计人才培养和引进。（3）培育一批具有自主知识产权 │ │
│ │的优秀软件产品。举办我省优秀软件产品展示活动，做好│ │
│ │名牌产品推荐评价工作，新认定35家软件企业和200件软 │ │
│ │件产品。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│57．加强信息│（1）积极发展现代信息服务业。研究出台促进我省信息 │省信息产业厅、│
│化建设 │服务业发展实施意见；进行信息服务业项目梳理，加强重│通信管理局牵头│
│ │大项目储备和建设协调工作；继续服务好国家TD－SCDMA │，省发展改革委│
│ │规模网络试验，支持福州、厦门等城市进行“三网融合”│、经贸委、人事│
│ │试点；继续鼓励和支持电信运营企业推出基于自身优势的│厅、科技厅、农│
│ │信息化应用项目，出台加快增值电信业务发展的相关扶持│业厅、气象局、│
│ │政策和措施。（2）加快企业信息化进程。出台“关于推 │广电局、数字办│
│ │进企业信息化的若干意见”和“2008-2010企业信息化行 │等配合 │
│ │动方案”；扶持综合性、行业性、专业性信息化公共服务│ │
│ │平台建设；扶持煤炭、陶瓷等高耗能行业信息化建设；推│ │
│ │进企业信息化基础性工作；加强与政府工业主管部门、工│ │
│ │业行业协会联系合作，组织专题推进展示，启动专项资金│ │
│ │选定不同类型的2家大型企业和10家中小企业进行试点， │ │
│ │向列入试点的2家大型企业和10家中小企业派驻12名首席 │ │
│ │信息执行官工作一年，全面负责试点企业的信息化工作。│ │
│ │（3）稳步推进农村信息化。继续实施“通信信息化助建 │ │
│ │新农村”项目，2008年计划新增770个自然村通电话，20 │ │
│ │户以上已通电自然村通电话率超过85%，全省建制村宽带 │ │
│ │率超过90%，100%建制村实现无线上网；全省80%的建制村│ │
│ │有服务网点；100%建制村普及信息机；以农村需求为导向│ │
│ │，推动信息技术在农村的应用与普及；推进上杭县作为全│ │
│ │国农村信息化综合信息服务示范点的工作；推进全国新一│ │
│ │代农村卫星电视接收系统试点县建设；会同有关部门在20│ │
│ │07年全省“百村”（基于电信宽带）、福清（基于移动通│ │
│ │信）信息化试点示范基础上，加大全省推广应用力度；研│ │
│ │究制定向农村倾斜的业务和资费政策。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│58．发展动漫│（1）成立省动漫产业协调机构和行业协会，贯彻实施《 │省信息产业厅牵│
│等创意产业 │关于推动我省动漫产业发展的若干意见》。（2）继续完 │头，省发展改革│
│ │善福州和厦门动漫游戏公共服务平台。（3）推进闽港澳 │委、文化厅、外│
│ │动漫、软件及信息服务外包合作，举办动漫产业专场对接│经贸厅、新闻出│
│ │会。（4）举办推动动漫产业大型活动，提高福、厦动漫 │版局、广电局等│
│ │产业知名度。 │配合 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│59．提升服务│（1）把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，扶 │省外经贸厅、信│
│外包水平 │持企业承接日本、台湾等国家和地区的信息服务外包业务│息产业厅、发展│
│ │。（2）支持服务外包基地建设，积极争取国家支持建设 │改革委、科技厅│
│ │“海峡西岸软件服务外包示范先行区”。（3）搭建软件 │、交通厅等 │
│ │外包协同开发平台。（4）发展具有比较优势的软件开发 │ │
│ │、信息技术、物流配送等服务，培育一批有实力的服务外│ │
│ │包企业。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│60．推进闽台│（1）做好福州马尾、福清融侨、厦门、泉州的台资光电 │省信息产业厅牵│
│信息产业对接│园区的服务工作。（2）运用国际通行的资本融资方式， │头，省发展改革│
│ │帮助重点台资企业引进我省信息产业急需的高端技术和产│委、省经贸委、│
│ │品。（3）瞄准产业链龙头项目开展招商引资，重点引进 │省外经贸厅、省│
│ │平板显示高世代液晶面板、LED和光伏电子、集成电路设 │台办等配合 │
│ │计、动漫游戏、信息化服务项目。（4）加强与台湾电电 │ │
│ │公会、台湾软体协会、台湾无线电协进会、香港数码娱乐│ │
│ │协会、香港应科院等交流合作。（5）完善对接平台建设 │ │
│ │，举办闽台汽车电子产业对接会、LED产业专场对接会、 │ │
│ │“投资海西”信息产业专场对接会、“第七届海峡两岸科│ │
│ │技与经济论坛”等，积极申办“海峡两岸信息产业技术标│ │
│ │准（或信息产业发展）论坛”。（6）加强闽台无线电协 │ │
│ │作，通过台湾（中国）无线电协进会加强与台湾无线电管│ │
│ │理机构交流合作，做好“两门”、“两马”重点频率协调│ │
│ │，应对可能扩大的闽台通航对频率的需求。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│61．加强自主│（1）制订名牌培育、提升计划。引导10家以上企业依托 │省质监局 │
│品牌建设和产│技术创新加快自主品牌建设；帮助企业争创中国名牌、省│ │
│品质量监管 │名牌产品；组织好企业申报“国家免检产品”。（2）强 │ │
│ │化产品质量和食品安全全过程监管，严格市场准入标准和│ │
│ │审查制度，健全巡查制度和溯源体系。（3）加大打假治 │ │
│ │劣和行政执法力度。（4）加快建设检验检测服务平台， │ │
│ │加快国家电子信息产品、国家半导体发光器件（LED）应 │ │
│ │用产品质检中心等建设。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│62．强化标准│（1）组织编制发布《福建省重点工业产品与农产品采用 │省质监局 │
│和标准化工作│国际标准和国外先进标准指南》，推动企业积极采用国际│ │
│ │标准和国外先进标准。（2）积极建立我省“国外技术性 │ │
│ │贸易壁垒”数据库和标准信息服务平台，引导企业按照进│ │
│ │口国的标准组织生产。（3）加快推进国家高新技术标准 │ │
│ │化示范区的建设，加快国家标准福建分院和台湾标准数据│ │
│ │库的建设。（4）加强农业标准化工作。贯彻《国家农业 │ │
│ │标准化示范区管理办法（试行）》，争取新建40个国家级│ │
│ │、20个省级农业标准化示范区；完善种植养殖基地标准体│ │
│ │系，继续开展良好农业规范（GAP）认证试点工作。（5）│ │
│ │继续推进地理标志产品保护工作。争取有8个以上产品获 │ │
│ │得批准地理标志产品保护，抓好地理标志产品标准制定工│ │
│ │作，健全完善地理标志产品标准体系。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│63．加大节能│（1）加大节能计量执法检查和能源效率标识监督检查力 │省质监局 │
│计量检测工作│度。（2）抓好200家省重点耗能企业能源计量器具配备和│ │
│力度 │检测，推进重点耗能企业建立省级以上计量检测体系工作│ │
│ │，推动重点耗能企业主要产品综合能耗指标或资源消耗指│ │
│ │标争创全国先进。（3）积极开展计量节能工作先进企业 │ │
│ │典型示范推广活动，配合有关部门组织开展水泥、陶瓷等│ │
│ │若干种产品能耗标准制定工作和重点耗能企业锅炉热效率│ │
│ │测试与节能降耗工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│64．加强食品│（1）继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”， │省经贸委牵头，│
│药品监管 │加强流通领域食品安全监管，深化产品质量和食品药品安│省财政厅、农业│
│ │全专项整治。（2）加快推进食品生产加工、市场流通、 │厅、建设厅、国│
│ │标准认证、检测预警、企业信用、法制保障、宣传教育“│土资源厅、环保│
│ │七大”体系建设。（3）加快屠宰场改造建设，巩固提高 │局等配合 │
│ │生猪定点屠宰率。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（3）认真做好食品安全综合监督工作，继续开展国家食 │省食品药品监督│
│ │品安全示范县创建工作。（4）巩固药品专项整治成果， │管理局牵头，有│
│ │重点把好研制、生产、流通等环节，加强药品广告管理和│关部门配合 │
│ │互联网药品交易服务监管。（5）继续推进农村药品监督 │ │
│ │网络和供应网络建设，年内力争全省农村药品“两网”覆│ │
│ │盖面提高到99%。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│65．加强互联│（1）继续加强互联网网络基础设施建设，扩大互联网的 │省通信管理局、│
│网建设和管理│覆盖面。（2）健全和完善互联网行业管理机构，完善联 │公安厅、文化厅│
│ │动管理机制。（3）加强互联网接入管理、文化内容管理 │、工商局等 │
│ │、安全监督管理，综合治理网上违法信息和垃圾信息，严│ │
│ │厉打击各种网络违法犯罪行为。（4）继续深入开展“阳 │ │
│ │光绿色网络工程”，抓紧建立完善网络信息安全管理机制│ │
│ │，扎实推进网络与信息安全管理各项工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│66．积极实施│（1）贯彻落实《就业促进法》和《国务院关于做好促进 │省劳动保障厅牵│
│扩大就业的发│就业工作的通知》，配合制定《福建省就业促进条例》和│头，省农办、财│
│展战略 │《福建省人力资源市场管理规定》等地方性法规。（2） │政厅等配合 │
│ │落实促进就业目标责任制，实现城镇新增劳动力就业65万│ │
│ │人，城镇登记失业率控制在4%以内，下岗失业人员实现再│ │
│ │就业7.5万人，其中“4050”人员再就业2.4万人，组织本│ │
│ │省新增农村劳动力转移就业40万人。（3）发放小额（担 │ │
│ │保）贷款资金1.2亿元，加快建立创业促就业的工作体系 │ │
│ │。（4）贯彻落实《劳动合同法》，实现劳务派遣就业55 │ │
│ │万人。（5）提升劳动保障基层平台、基础工作和基本能 │ │
│ │力，建立基层劳动保障工作平台绩效考核与经费补助挂钩│ │
│ │机制。（6）积极构建城乡一体的就业服务平台，大力实 │ │
│ │施农村劳动力转移培训就业工程，重点抓好援助“农村贫│ │
│ │困家庭”一户一就业项目、建立援助城镇“零就业家庭”│ │
│ │的长效机制。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│67．建立企业│（1）加大对企业工资分配管理力度，制定并发布最低工 │省劳动保障厅牵│
│职工工资正常│资标准和非全日制用工最低工资标准调整方案；建立健全│头，省建设厅、│
│增长机制和支│企业执行最低工资标准报备制度，加强对企业贯彻落实最│交通厅、水利厅│
│付保障机制 │低工资制度情况的监督检查。（2）及时发布工资指导线 │、总工会等配合│
│ │、劳动力市场工资指导价及行业人工成本信息。（3）推 │ │
│ │动建立工资集体协商制度，研究建立健全企业职工工资增│ │
│ │长机制的意见。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│68．加强技能│（1）开展“福建省十大首席技师”和“百名杰出高技能 │省劳动保障厅牵│
│人才队伍建设│人才”的评选、表彰和宣传活动。（2）建立一批示范性 │头，省教育厅、│
│ │省级高技能人才培训基地和区域性公共实训基地，推动技│人事厅等配合 │
│ │工教育事业发展。（3）建立闽台职业培训交流联席会议 │ │
│ │制度，制定总体项目规划，组织实施闽台交流合作提升技│ │
│ │工教育教师素质五年计划。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│69．做好被征│（1）尽快出台《关于做好被征地农民就业培训和社会保 │省劳动保障厅牵│
│地农民就业培│障工作指导意见》的配套政策。（2）组织开展被征地农 │头，省国土资源│
│训和社会保障│民就业培训和社会保障工作。 │厅、财政厅等配│
│工作 │ │合 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│70．扩大社会│（1）全省城镇职工基本养老保险参保人数达429万人（不│省劳动保障厅牵│
│保险覆盖范围│含离退休）；巩固基本养老保险省级统筹体制，积极做好│头，省地税局、│
│ │基本养老保险个人账户按月记账工作；规范企业年金管理│财政厅等配合 │
│ │工作；巩固基本养老金按时足额发放和企业退休人员社会│ │
│ │化管理服务成果。探索建立新型农村养老保险制度。（2 │ │
│ │）基本医疗保险参保人数达430万人，农民工参加大病医 │ │
│ │疗保险人数170万人；研究医改后关闭破产国有、集体企 │ │
│ │业退休人员及困难企业职工参加医疗保险的问题。继续推│ │
│ │进福州、厦门、南平三个设区市城镇居民基本医疗保险试│ │
│ │点，全面启动泉州等6个设区市试点。（3）扩大工伤保险│ │
│ │覆盖面，工伤保险参保人数达325万人，重点抓好高危行 │ │
│ │业人员及农民工等参加工伤保险工作；解决老工伤人员待│ │
│ │遇偏低和将待遇纳入工伤保险问题。（4）扩大失业、生 │ │
│ │育保险覆盖面。失业保险参保人数325万人；生育保险参 │ │
│ │保人数255万人。失业保险个人缴费凭证率达到98%以上。│ │
│ │（5）健全基金监督体系，加强社保基金监督管理，组织 │ │
│ │开展社保基金专项检查和再就业资金使用绩效评估工作。│ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│71．完善防止│（1）贯彻实施《劳动合同法》，开展签订劳动合同和清 │省劳动保障厅牵│
│用人单位拖欠│理拖欠劳动者工资支付情况专项检查活动。（2）完善企 │头，省建设厅、│
│劳动者工资行│业劳动保障守法诚信制度，进一步扩大工资保证金制度的│交通厅、水利厅│
│为的有效机制│实施范围，维护劳动者合法权益。 │、总工会等配合│
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│72．抓好安全│（1）建立健全安全生产工作机制，完善安全生产责任目 │省经贸委、安监│
│生产 │标考核办法；完善隐患排查治理机制、重大危险源监控机│局牵头 │
│ │制、事故应急救援机制，有效遏制重特大事故的发生。（│ │
│ │2）强化安全生产监管监察，突出抓好道路交通、煤矿、 │ │
│ │非煤矿山、危险化学品等重点领域、重点行业 的安全监│ │
│ │管。（3）夯实安全生产工作基础，强化安全文化、基层 │ │
│ │基础、法规制度、机构队伍的建设。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│73．推进国有│（1）建立符合现代企业制度要求的公司治理结构和治理 │省国资委 │
│企业改革与发│机制，推进公开招聘企业经营管理者工作。（2）开展国 │ │
│展，稳步实施│有独资公司董事会工作，建立健全国有独资公司产权代表│ │
│省属企业整合│制度。（3）实现外派监事会进入企业开展监督工作，加 │ │
│重组 │强过程监督和当期监督。（4）强化企业负责人经营责任 │ │
│ │，修改完善企业负责人业绩考核和薪酬管理办法，指导企│ │
│ │业建立年金制度。（5）规范国有产权管理，促进国有资 │ │
│ │产保值增值。（6）按照所出资企业国有资本收益收缴管 │ │
│ │理暂行办法，制定国有资本收益收缴工作方案和实施细则│ │
│ │，逐步实施国有资本收益和经营预算制度。（7）完善出 │ │
│ │资人财务监督体系和国有资产运营监控体系。（8）按照 │ │
│ │省属企业整合重组的意见，组织实施企业重组方案。（9 │ │
│ │）抓好所出资企业权属企业改革总体方案的落实，推进企│ │
│ │业内部三项制度改革。（10）加快企业公司制股份制改革│ │
│ │步伐，通过引进战略投资者、股权置换、改制上市等多种│ │
│ │形式，实现投资主体多元化和企业快速发展。（11）积极│ │
│ │培育和挖掘上市资源，扩大直接融资规模，提高国有资本│ │
│ │证券化水平。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│74．推进耕地│（1）大力实施土地整理开发和滩涂围垦项目，计划补充 │省国土资源厅、│
│开发和土地整│耕地12．6万亩，确 │农业综合开发办│
│理 │ │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│75．提高土地│（1）研究制定我省贯彻《国务院关于促进节约集约用地 │省国土资源厅 │
│节约集约利用│的通知》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村建设用│ │
│水平，促进土│地法律和政策的通知》的具体意见。（2）研究制定促进 │ │
│地资源合理利│低丘缓坡地开发利用的政策。（3）研究适当提高工业项 │ │
│用 │目用地投资强度和规划控制指标的相关规定，严格执行各│ │
│ │类用地定额标准。（4）加强建设项目用地管理和批后监 │ │
│ │管。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│76．继续整顿│（1）完成省、市、县矿产资源规划修编工作。（2）开展│省国土资源厅 │
│和规范矿产开│整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”，完成“无证非│ │
│发秩序 │法采矿提请当地政府关闭率达100%”的安全生产目标任务│ │
│ │。（3）加快实施矿产资源整合，完成非煤矿山的资源整 │ │
│ │合任务。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│77．编制和实│（1）完成《海峡西岸城市群协调发展规划》编制，加快 │省建设厅牵头，│
│施《海峡西岸│推动相关立法工作。（2）起草《城乡规划法》实施办法 │有关部门配合 │
│城市群协调发│，理顺城乡规划建设监督管理体制机制。（3）指导福州 │ │
│展规划》，贯│、莆田、泉州、龙岩、永安等城市修编城市总体规划。（│ │
│彻实施《城乡│4）落实厦泉漳龙城市联盟合作项目，建立闽东北一翼城 │ │
│规划法》 │市联盟协调机制，深化三明市区、沙县、永安等城市联盟│ │
│ │内涵。（5）指导历史文化名城保护工作，开展近现代建 │ │
│ │筑普查和名录登记工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│78．强化村镇│（1）开展农村“家园清洁行动”，确保完成2008年1000 │省建设厅牵头，│
│建设规划和管│个村庄、100个乡镇垃圾治理达标任务。（2）建立定期巡│有关部门配合 │
│理 │查制度，巩固“家园清洁行动”成果。（3）组织村庄整 │ │
│ │治规划编制，指导镇、乡规划和村庄规划编制工作。（4 │ │
│ │）加强村镇住宅小区建设示范工作，新增省级村镇住宅小│ │
│ │区建设试点10-15个。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│79．建立健全│（1）年内解决7500户城市低收入住房困难家庭廉租住房 │省建设厅牵头，│
│住房保障体系│，所有市、县（区）对申请廉租住房租赁补贴的城市低保│有关部门配合 │
│，解决城市低│家庭基本做到应保尽保。（2）督促各地改进和规范经济 │ │
│收入家庭住房│适用住房建设管理，做好新旧政策衔接，控制建设标准，│ │
│困难 │严格经济适用住房上市与分配。（3）探索、推动经济租 │ │
│ │赁房建设，推动各地改善农民工居住条件。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│80．推进城市│（1）加快17个污水处理厂和配套管网建设，年内建成污 │省建设厅牵头，│
│污水垃圾处理│水处理厂12个以上。（2）加快22个垃圾处理场（厂）， │有关部门配合 │
│产业化，完善│年内建成13个以上。（3）组织污水处理厂运行评估考核 │ │
│城市功能 │，建立污水处理效果与运营费用挂钩机制，确保达标排放│ │
│ │。（4）完成福州、厦门、泉州、漳州、莆田等市天然气 │ │
│ │项目建设任务，确保LNG项目按计划与上游同步建成通气 │ │
│ │。（5）加快实施公交优先战略，会同有关部门制定我省 │ │
│ │公交运营成本评价的指导意见。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│81．办好第二│（1）办好第二届“6·18”海峡绿色建筑与建筑节 │省建设厅牵头，│
│届“绿博会”│能博览会。（2）开展建筑节能专项检查，在福州、厦门 │有关部门配合 │
│，推进建筑节│市开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能│ │
│能工作 │源审计和能效公示工作。（3）做好建设部、财政部可再 │ │
│ │生能源建筑应用示范项目申报，重点抓好一批建筑节能示│ │
│ │范建设项目。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│82．加强房地│（1）落实住房建设计划及规划编制，各设区市6月底前公│省建设厅牵头，│
│产市场监督与│布2008--2012年住房建设规划。（2）加强房地产市场监 │有关部门配合 │
│引导，促进房│测分析、调控引导。（3）继续推进房地产市场秩序专项 │ │
│地产业健康发│整治，强化开发项目的动态监管，重点查处交易环节的违│ │
│展 │法违规行为。（4）研究制定出台《住房专项维修资金管 │ │
│ │理办法》、《房屋登记办法》，开展“物业宣传周”活动│ │
│ │。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│83．进一步提│（1）推动建筑业持续发展，打造建筑业品牌，力争完成 │省建设厅牵头，│
│升建筑业发展│建筑业总产值1650亿元。（2）组织实施承包商预选、招 │有关部门配合 │
│质量，规范建│标代理比选制度，修订完善招标文件示范文本。（3）完 │ │
│筑市场秩序 │善防止拖欠工程款长效机制，推进工程担保制度试点。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│84．组织做好│（1）完成申遗文本及遗产保护管理规划编制。（2）制定│省建设厅牵头，│
│泰宁、冠豸山│出台泰宁、冠豸山丹霞地貌保护暂行规定。（3）年底前 │有关部门和龙岩│
│“中国丹霞地│景区环境整治取得阶段性成效。 │、三明市政府配│
│貌”捆绑申报│ │合 │
│世界自然遗产│ │ │
│有关工作 │ │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│85．实现二氧│（1）制定出台主要污染物总量减排统计监测及考核实施 │省环保局牵头，│
│化硫排放量下│办法，制定2008年度主要污染物总量削减工作计划。（2 │省经贸委、建设│
│降1．1%、化 │）组织实施污染物削减重点项目，开展重点减排项目督查│厅、福州电监办│
│学需氧量下降│巡查。（3）完善省环境自动监测监控系统，对各设区市 │、电力公司等配│
│1．3%的目标 │减排工作情况进行检查考核。（4）严格执行环境影响评 │合 │
│ │价和环保“三同时”制度，加强排污许可监管。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│86．实施饮用│（1）制定实施《水源保护和废气等生态环境整治为民办 │省环保局牵头，│
│水源地保护工│实事项目实施方案》。（2）整治15个城市湖库型集中式 │水利厅、发展改│
│程 │饮用水源保护区。（3）规范200个建制镇集中式饮用水源│革委、建设厅、│
│ │保护区管理。（4）建设3座水源地水质自动监测站。 │卫生厅、国土厅│
│ │ │等配合 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│87．继续推进│（1）制定实施2008年度闽江、九龙江流域水环境整治计 │省环保局牵头 │
│“五江两溪”│划。（2）制定闽江和九龙江流域环境管理示范项目方案 │ │
│重点流域整治│。（3）完成流域面积500平方公里以下的905条流域综合 │ │
│ │规划修编及规划环境影响评价。（4）加大重点流域整治 │ │
│ │力度，加强水环境监测，及时通报水环境质量状况。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│88．开展第一│（1）指导各地完成污染源调查、数据审核和汇总上报。 │省环保局、财政│
│次污染源普查│（2）加强普查员和普查指导员聘用、培训工作。（3）做│厅、农业厅、海│
│ │好普查成果的开发应用。 │洋渔业局、统计│
│ │ │局等 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│89．加强主要│（1）加快全省近岸海域环境功能区划调整。（2）推进重│省环保局、海洋│
│海湾和近岸海│点海域和江河入海口环境整治，继续实施厦金海域海漂垃│与渔业局 │
│域污染整治 │圾整治。（3）加强近岸海域水质监测。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│90．深化城乡│（1）整治城市内河、噪声和机动车排气污染。（2）继续│省环保局牵头，│
│人居环境整治│开展环保模范城市创建工作。（3）推进生态市、县（区 │建设厅、公安厅│
│ │）建设，创建环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校、绿色│、卫生厅等配合│
│ │家庭和环境友好企业。（4）严格辐射环境监管，强化危 │ │
│ │废物监管。（5）开展环保执法专项行动，强化执法监督 │ │
│ │稽查，完善环保110社会联动体系。（6）提高应急处置能│ │
│ │力，及时妥善处理各种突发环境事件。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│91．抓好后期│（1）认真做好扶持资金发放对象自然增减变化管理和新 │省移民开发局 │
│扶持政策实施│建大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作，建立水库│ │
│工作 │移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制。（2）在3月│ │
│ │底前编报好2008年度项目计划，及时启动2009年度计划编│ │
│ │报的各项工作，实现常态化管理。（3）完成全省库区移 │ │
│ │民县《大中型水库移民后期扶持及基础设施建设规划纲要│ │
│ │》编制、审批。（4）启动库区基金征收和项目实施工作 │ │
│ │。（5）适时启动小型水库移民扶助工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│92．推进库区│（1）组织实施“小康库区百村行动”，培育一批各具特 │省移民开发局 │
│社会主义新农│色的小康库区先行村。（2）扎实推进“农村库区家园清 │ │
│村建设 │洁行动”，在大中型水库农村移民所在的建制村开展生活│ │
│ │垃圾治理、生活污水处理和村内道路整治。（3）组织评 │ │
│ │选“移民自主创业模范”，大力宣传移民自主创业的精神│ │
│ │和事迹。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│93．着力解决│（1）深化实施“移民解困增收工程”。投入各类移民资 │省移民开发局 │
│库区民生问题│金3．5亿元，实施项目2100个，突出抓好移民群众最关心│ │
│ │、最急需的基础设施项目。（2）持续推进“移民培训就 │ │
│ │业工程”，加强各类培训项目和资金的跟踪管理，制定《│ │
│ │福建省移民培训质量评估暂行办法》，不断改进和完善培│ │
│ │训内容和方法。（3）进一步落实好三峡移民安置政策， │ │
│ │促进移民融入当地社会。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│94．构建以人│（1）规范安置程序，贯彻落实国务院《大中型水利水电 │省移民开发局 │
│为本移民安置│工程建设征地补偿和移民安置条例》，进一步规范移民安│ │
│机制 │置补偿、移民安置大纲和规划审查、移民安置验收等工作│ │
│ │。（2）完善实物补偿政策，进一步研究和合理调整水库 │ │
│ │淹没土地回水频率设计标准，提高库周村镇和有关基础设│ │
│ │施、专项设施防护标准，合理确定水库淹没及蓄水影响的│ │
│ │实物补偿标准，完善困难户移民建房特殊补助措施。（3 │ │
│ │）进一步修订完善《福建省水利水电工程移民工作听证暂│ │
│ │行办法》，更好维护水库移民的合法权益。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│95．推进平安│（1）全面提升“平安库区”创建水平，抓好一批平安库 │省移民开发局 │
│和谐库区建设│区先进乡（镇）、村（居），全省90%的县（市、区）、 │ │
│ │库区乡镇要达到“三个下降、四个提高、五个无”的目标│ │
│ │，继续落实“平安库区”建设工作责任制，着力提升信访│ │
│ │突出问题和矛盾纠纷的排查化解能力和效果。继续落实“│ │
│ │排除创安”措施，做好库区防汛抗旱和险情治理工作。（│ │
│ │2）深化创建“阳光库区”工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│96．加强基础│（1）加大测绘统一监督管理力度，开展测绘信用体系建 │省测绘局 │
│测绘保障能力│设工作，落实各项测绘管理制度。（2）推进测绘成果汇 │ │
│ │交工作，及时发布地理信息数据，做好公益性测绘保障服│ │
│ │务。（3）更新武夷山、浦城等地273幅（约8000平方公里│ │
│ │）1:1万比例尺基础地理信息数据，完成福州、厦门、泉 │ │
│ │州、漳州等沿海地区5000平方公里1:5000比例尺数字线划│ │
│ │地图测制工作。启动全省现代测绘基准基础设施建设，建│ │
│ │立连续运行卫星定位服务系统数据处理与控制中心。建设│ │
│ │全省数字三维地理信息公共平台。（4）完成《福建省情 │ │
│ │地图集》编纂工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│97．加强防震│（1）加强地震监测预报能力建设，进一步提高地震速报 │省地震局 │
│减灾能力建设│水平，做好地震监测环境保护工作。（2）加强地震应急 │ │
│ │救援和处置能力建设，完善地震应急预案，推进地震灾害│ │
│ │紧急救援队建设，开展地震应急演练。（3）继续全力推 │ │
│ │进防震减灾体系二期工程建设。（4）全面提高震灾预防 │ │
│ │能力，加强地震行政执法，抓好抗震设防要求和地震安全│ │
│ │性评价行业管理，积极推进农村民居安全工程，加强防震│ │
│ │减灾宣传工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│98．继续加强│（1）完善人防指挥体制和指挥设施。健全省、设区市人 │省人防办 │
│人防工作 │防应急指挥机构，抓紧建立基层人防指挥机构；建立省、│ │
│ │设区市人防指挥机构与军队等有关防空、防卫作战指挥机│ │
│ │构的指挥协同关系；加快部分设区市人防基本指挥所和指│ │
│ │挥平台建设，抓紧人防机动指挥所建设，构建机动指挥网│ │
│ │络。（2）加强人防指挥信息网络系统建设。加快省、设 │ │
│ │区市人防数据库建设，抓好人防指挥所局域网接入军网，│ │
│ │并实现网络互联互通和信息资源共享；抓好人防空情接收│ │
│ │系统和终端设备建设，做好空情信息的引接工作；运用人│ │
│ │防指挥网平台组织省带泉州市的网上综合演练。（3）抓 │ │
│ │紧平战转换准备工作，修订完善各类方案计划，落实各类│ │
│ │人防工程平战转换措施，做好防护设备器材的储备，抓好│ │
│ │人口疏散基地建设和重要目标防护试点工作。（4）全面 │ │
│ │加强人防工程建设与管理，完成50万平方米的人防工程建│ │
│ │设任务。（5）积极推进人防法治化建设，做好《福建省 │ │
│ │人民防空条例》修订出台和宣传贯彻工作，研究贯彻落实│ │
│ │《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的│ │
│ │若干意见》的实施办法。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│99．推进重点│（1）落实国家产业政策，策划生成符合国家产业结构调 │省发展改革委牵│
│区域、重点产│整指导目录、具有较大市场潜力的项目。（2）组织实施 │头，有关部门配│
│业发展 │《临港重化工业发展和空间布局专项规划》和《湄洲湾石│合 │
│ │化基地发展规划》。（3）指导部分重点区域编制发展规 │ │
│ │划，重点推进厦门湾、湄洲湾、江阴半岛、罗源湾、三都│ │
│ │澳、古雷半岛等重点港湾，以及晋江装备制造业基地、三│ │
│ │明金沙园区、南平闽北产业集中区、龙岩经济技术开发区│ │
│ │等核心重点区域发展特色优势产业。（4）推进工程（技 │ │
│ │术）研究中心、工程（重点）实验室等科技创新平台建设│ │
│ │，推进产业关键共性技术开发，扶持小发明、小创造。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│100．继续办 │（1）注重提高征集项目的档次和质量，推出项目成果500│省发展改革委牵│
│好第六届6· │0项以上，企业技术需求500项以上，成功对接2000项以上│头，有关部门配│
│18，促进 │。（2）依托“6·18”平台，开展“五新”项目成 │合 │
│项目成果转化│果专项对接活动，扶持一批重大农业“五新”成果推广示│ │
│ │范项目，促进农业科技成果转化。（3）建立“6·1 │ │
│ │8”长效机制，推动实现常年对接。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│101．加快发 │组织实施《关于加快推进服务业重点项目建设的实施意见│省发展改革委 │
│展服务业 │》，落实服务业发展扶持政策，加快建设厦深铁路前场物│ │
│ │流园、闽西南物流商贸中心、福州“三坊七巷”保护开发│ │
│ │利用工程等一批现代物流枢纽、服务外包基地、产业基地│ │
│ │配套设施、区域性专业批发市场和重要旅游景区项目。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│102．研究制 │研究制定《关于推进科学发展先行区建设的实施意见》、│省发展改革委牵│
│定“两个先行│《关于推进两岸人民交流合作先行区建设的方案》、《福│头 │
│区”建设等若│建省统筹城乡发展综合试验区方案》等，完成《全省主体│ │
│干问题的具体│功能区规划》编制。 │ │
│方案和实施意│ │ │
│见 │ │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│103．举办第 │组织举办第三届海峡西岸经济区论坛以及相关专项论坛。│省发展改革委 │
│三届海西论坛│ │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│104．扎实推 │（1）进一步完善和落实重点项目分级分类管理办法，强 │省发展改革委、│
│进重点项目建│化目标责任制，推进329个在建重点项目和171个预备重点│重点办牵头，有│
│设 │项目，确保年度完成投资1203亿元。（2）推进煤电、气 │关部门配合 │
│ │电、核电、水电及风电等项目建设，确保LNG总体项目如 │ │
│ │期运营，建成投产后石电厂7号机组、街面水电站2号、宁│ │
│ │德洪口水电站以及莆田、晋江燃气电厂首台机组，新增电│ │
│ │力装机容量270万千瓦。开工建设宁德和福清核电、漳平 │ │
│ │和永安电厂改扩建、龙岩坑口电厂二期和莆田、东山、福│ │
│ │清风电等项目。加快推进可门火电厂二期、宁德火电厂二│ │
│ │期、华能电厂三期、石狮鸿山热电厂等项目前期工作。（│ │
│ │3）推进五条快速铁路干线建设，贯通温福、福厦铁路， │ │
│ │完成龙厦铁路大部分线下工程，厦深、向莆铁路上半年全│ │
│ │线开工，湄洲湾北岸、可门、江阴支线等疏港支线在上半│ │
│ │年实现开工。落实省部《关于加快海峡西岸经济区铁路发│ │
│ │展的会议纪要》，加快推进项目前期工作。（4）建成通 │ │
│ │车浦南高速公路、福州湾边大桥和罗宁K166段改建等项目│ │
│ │，新增高速公路248公里。加快泉三、永武、福州机场路 │ │
│ │二期等在建高速公路项目建设，开工建设永宁、宁武、松│ │
│ │建高速公路和厦漳跨海大桥等项目；推进高速公路前期工│ │
│ │作，全面完成国高网项目可研；全面开展“海西网”未建│ │
│ │高速公路预可工作，争取国家部委将海西网视同国高网给│ │
│ │予支持。研究完善高速公路建设利用社会资金的管理办法│ │
│ │。（5）推进重大工业项目建设和前期工作，建成厦工三 │ │
│ │重和龙工扩建工程，加快推进福建炼化一体化、石狮PTA │ │
│ │、华东船厂修造船、戴姆勒汽车、漳州福欣特殊钢等项目│ │
│ │建设，力争年内开工建设上杭紫金铜冶炼、中化重油深加│ │
│ │工、罗源恒逸化工、泉州船厂造船、金鹰集团20万吨特种│ │
│ │纸等项目。（6）建成福州地区大学城二期工程等社会事 │ │
│ │业项目。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│105．推动重 │（1）研究制定2008年深化全省经济体制改革的意见，及 │省发展改革委 │
│点领域和关键│时跟踪了解各项改革的进展情况，促进各项改革任务的落│ │
│环节改革 │实。（2）认真总结改革开放30年的经验，根据中央和省 │ │
│ │委的部署，开展系列活动。（3）继续深化行政审批制度 │ │
│ │改革，开展新一轮省级行政审批项目清理工作，推进省级│ │
│ │网上审批系统建设。（4）推进公共资源市场化配置改革 │ │
│ │。（5）完善政府投资管理体制，严格投资责任追究制度 │ │
│ │。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│106．鼓励企 │（1）积极培育企业上市后备资源，力争实现10家左右企 │省发展改革委 │
│业扩大直接融│业在境内外上市。（2）推动企业以项目、股权融资，引 │ │
│资规模 │入战略投资者。（3）鼓励大中型企业发行长期债券，拓 │ │
│ │宽融资渠道。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│107．做好经 │（1）及时、准确提供月度、季度经济形势分析材料，反 │省发展改革委、│
│济运行分析及│映经济社会的新情况和新问题；跟踪热点、难点，做好专│统计局 │
│统计工作 │题调研分析，提出对策建议；加强经济社会统计监督。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（2）完善万元GDP能耗等节能降耗统计指标体系，做好能│省统计局、经贸│
│ │源统计监测和万元GDP能耗等指标的发布工作。 │委、发展改革委│
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（3）认真组织第二次全国经济普查。（4）加强服务业统│省统计局、国家│
│ │计调查和核算工作，加强文化产业的统计和分析研究。 │统计局福建调查│
│ │ │总队等 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│108．深化资 │（1）加强脱硫电价管理，开展脱硫效率和脱硫设施投运 │省物价局会同有│
│源环境价格改│率考核；进一步完善大型高效机组替代小火电机组发电电│关部门 │
│革 │价政策。（2）深入研究LNG相关价格问题，制定《福建省│ │
│ │进口液化天然气销售价格管理办法》。（3）根据国家有 │ │
│ │关政策，加强成品油和食盐价格管理。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│109．组织开 │（1）研究提出本年度我省化肥出厂价格意见，开展惠农 │省物价局会同有│
│展价格收费专│价格收费政策落实情况检查。（2）开展教育收费、医药 │关部门 │
│项检查，规范│价格、资源价格等价格收费专项检查。（3）开展市场价 │ │
│价格和收费行│格检查，对串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为和不执│ │
│为 │行临时价格干预措施的价格违法行为依法予以查处。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│110．推进“ │（1）认真实施《福建省港口条例》，加快推进重要港区 │省交通厅 │
│两集两散”重│和其它港区控制性详细规划编制、审批工作。（2）在省 │ │
│点建设，提高│级层面上集中精力推进“两集两散”重点建设。续建46个│ │
│港口集约化水│项目、新开工14个项目、完工21个项目，新增泊位25个、│ │
│平 │吞吐能力3000万吨，其中集装箱177万标箱；改善航道里 │ │
│ │程59公里。（3）加快推进深水泊位前期工作：完成福州 │ │
│ │港江阴港区15#～17#集装箱泊位、福州台泥码头二期工程│ │
│ │、东吴港区储备项目泊位、湄洲湾罗屿15万吨级散货码头│ │
│ │，泉州港石湖港区5#、6#泊位等12个港口项目完成工可研│ │
│ │究。福州港江阴港区4#、5#泊位、罗源湾可门作业区11# │ │
│ │泊位、闽江口内港区洋屿10#、11#泊位，厦门港角美作业│ │
│ │区1#、2#泊位等7个港口项目完成初设。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│111．推进新 │（1）继续推进“年万里农村路网工程”，计划完成3000 │省交通厅 │
│农村交通工程│公里，提前2年实现95%以上建制村通硬化公路。宁德、南│ │
│建设 │平两市要集中力量继续推进建制村通硬化公路的任务。已│ │
│ │完成硬化任务的设区市，逐步推进农村公路“向上衔接、│ │
│ │向下延伸”，计划完成2000公里，重点支持县通乡、乡通│ │
│ │乡和其他促进县域经济的重要农村公路网络建设和有条件│ │
│ │的县（市、区）逐步解决较大的自然村和革命基点村公路│ │
│ │通达畅通问题。（2）尽快出台《福建省农村公路管理办 │ │
│ │法》。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│112．推进交 │（1）推进厦门东通道、平潭海峡大桥跨海通道建设。（2│省交通厅 │
│通通道及国省│）国省干线新开工永定下洋至初溪土楼、屏南白水洋至高│ │
│干线建设 │速公路双溪互通口、霞浦溪南作业区至盐田互通、福鼎城│ │
│ │关至沙埕、尤溪城关至火夹坑等5个项目、续建21个项目 │ │
│ │，建设里程648公里，新增二级公路200公里。（3）实施 │ │
│ │国道316、205、319线“绿色长廊和谐公路”建设工程和 │ │
│ │国道324线等福厦漳高速公路分流线路改造工程，完成国 │ │
│ │省干线路面改造370公里、400万平方米，基本完成五类危│ │
│ │桥改造、事故多发路段整治任务。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│113．推进交 │（1）开展厦门港水上交通综合执法试点。（2）逐步实现│省交通厅 │
│通管理体制改│湄洲湾公用航道的统一规划、建设和养护。开展湄洲湾港│ │
│革 │口联合执法的试点工作。（3）推进交通综合执法管理体 │ │
│ │制改革。深化公路养护体制改革。积极探索城乡公共客运│ │
│ │一体化。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│114．深化闽 │（1）力争福建船舶首航台湾本岛，促进两岸直航“三通 │省交通厅、口岸│
│台交通交流合│”率先实践。（2）推动厦门五通客运码头择机开通至金 │海防办 │
│作 │门客运航线，推动发展“海空联运”业务。（3）加强与 │ │
│ │澎湖有关方面沟通联系，力争我方船舶进入澎湖。（4） │ │
│ │力争交通部批准福建沿海所有开放口岸率先对台所有港口│ │
│ │开放。（5）鼓励台湾船公司在福建设立分公司或办事处 │ │
│ │，力争福建船公司在台湾设立分公司或办事处。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│115．认真做 │（1）对9个省直部门、2所大学开展预算执行审计，并对 │省审计厅 │
│好审计工作 │新型农村合作医疗、就业再就业资金、造福工程、千万农│ │
│ │民饮水工程专项资金以及省级社保资金开展审计或审计调│ │
│ │查；对漳州、宁德市2007年度财政决算开展审计。（2） │ │
│ │对部分高速公路项目以及社会事业项目开展竣工决算审计│ │
│ │，对泉三、浦南高速公路开展全过程跟踪审计。（3）根 │ │
│ │据审计署授权，对我省国外贷援款项目开展公证审计，并│ │
│ │对福州污水处理项目开展效益审计调查；对兴业银行和农│ │
│ │村信用合作社开展专项审计调查。（4）对全省出售公有 │ │
│ │房屋资金开展审计调查，对全省药监系统开展行业审计，│ │
│ │对农业综合开发项目、库区移民后期扶持资金开展审计以│ │
│ │及对温福铁路建设项目征地拆迁安置补偿开展审计调查。│ │
│ │（5）对有关厅局长、县（市、区）长等开展任期经济责 │ │
│ │任审计。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│116．提升金 │（1）依托福建省政银企会商电子信息平台，促进政银企 │人民银行福州中│
│融服务水平 │信息交流，指导和推动各设区市开展政银企会商合作；通│心支行、福建银│
│ │过银企洽谈会、银团贷款等方式，引导银行业对接、服务│监局、福建证监│
│ │地方经济发展。（2）加大经济社会基础领域和薄弱环节 │局、福建保监局│
│ │信贷投放力度，推进创建信用社区和小额担保贷款联动创│、省农信联社、│
│ │新，进一步拓展生源地助学贷款工作，积极开办就业再就│经贸委、发展改│
│ │业小额担保贷款、科技创新贷款、农民职业技能培训贷款│革委等 │
│ │。（3）引导金融机构支持节能环保发展，研究制定金融 │ │
│ │支持节能环保指导意见。（4）指导深化银行业创新业务 │ │
│ │试点，总结推广经验。（5）指导金融机构积极争取各家 │ │
│ │总行、总部、总公司支持，促成更多的新业务试点落地福│ │
│ │建。鼓励支持境内外金融机构来闽设立法人机构或分支机│ │
│ │构。（6）引导金融机构支持新农村建设，深入落实银行 │ │
│ │业支持新农村建设指导意见，引导银行向农村引入多样化│ │
│ │、有特色的金融创新产品和服务；深化支农信贷综合试点│ │
│ │成果，扩大试点范围；稳步推进村镇银行试点工作；探索│ │
│ │开展农村各类资产和权益为抵押担保的农村信贷业务创新│ │
│ │，重点推动海域使用权抵押贷款试点；推进农村信用社自│ │
│ │助银行、“万通宝”银行卡建设，提升服务新农村科技含│ │
│ │量。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（7）推动小企业征信体系建设和担保体系建设，探索建 │省经贸委、发展│
│ │立符合我省中小企业特点的信用担保体系，切实解决中小│改革委、财政厅│
│ │企业融资难问题。贯彻实施省政府关于进一步支持中小企│、人行福州中心│
│ │业融资的若干意见，制定省级中小企业信用担保机构风险│支行等金融机构│
│ │补偿办法，做好担保机构行政许可、备案管理和示范单位│ │
│ │认定工作，完善担保业务统计报告制度，开展担保风险补│ │
│ │助项目网络申报和在线管理。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（8）完善支付结算体系，组织第二代现代化支付系统、 │人民银行福州中│
│ │境内银行间外币清算系统和支付信用信息管理系统建设。│心支行 │
│ │（9）促进支付结算工具创新，扩大非现金支付工具使用 │ │
│ │，引导网上支付等新型支付业务发展。改善银行卡受理环│ │
│ │境，拓展公务卡使用范围。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（10）支持个人合法持有与使用外汇，规范和便利个人外│省外汇管理局 │
│ │汇收支汇兑行为。（11）简化境外投资外汇管理手续，支│ │
│ │持企业“走出去”。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（12）继续办好“金融创新大讲堂”，引导金融机构加强│福建银监局 │
│ │体制、机制和产品创新。（13）构建银行业优质文明服务│ │
│ │长效机制，培育客户至上服务文化。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（14）鼓励支持优质企业、自主创新型中小企业、农业龙│福建证监局、省│
│ │头企业通过改制上市、发行债券等方式扩大直接融资规模│经贸委、发展改│
│ │。 │革委等 │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（15）继续扩大出口信用保险覆盖面。（16）参与社会保│福建保监局 │
│ │障体系建设，继续稳步开展城镇职工补充医疗保险，积极│ │
│ │参与城镇居民基本医疗保险。（17）引导保险公司发挥自│ │
│ │身专业化优势，大力拓展企业年金市场，推动养老保险专│ │
│ │业化经营。（18）积极服务平安福建建设，大力开展公众│ │
│ │火灾责任险、医疗责任险、承运人责任险，不断完善交强│ │
│ │险制度。（19）积极参与我省新农合试点工作，探索新农│ │
│ │合补充医疗保险业务，为参合农民提供新农合赔付封顶线│ │
│ │超出部分的医疗风险保障。（20）推进农村住房、水稻种│ │
│ │植、渔工责任、渔船和森林火灾农业保险试点工作，简化│ │
│ │理赔程序，提高服务水平。（21）积极发展其他多种形式│ │
│ │的涉农保险，研究开发与城乡医保配套的保险产品。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│117．推动金 │（1）稳妥推进政策性银行商业化运作、农业银行分支机 │福建银监局 │
│融业改革开放│构股份制改革。（2）扎实做好邮政储蓄银行福建分支机 │ │
│ │构组建。（3）推动地方法人银行业机构引进战略投资者 │ │
│ │。（4）引导银行业机构积极发展中间业务，提高收入占 │ │
│ │比，改善收入结构和盈利结构。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（5）深化农村信用社改革试点，做好中央银行票据兑付 │人民银行福州中│
│ │工作，向人民银行总行争取解决城市信用社从农村信用社│心支行、福建银│
│ │拆借用于保支付资金的归还问题，提升农信社核心竞争力│监局、省农信联│
│ │。 │社 │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（6）积极探索合作新途径，推动闽台、闽港、闽澳金融 │人民银行福州中│
│ │合作各项活动顺利开展。 │心支行、福建银│
│ │ │监局、福建证监│
│ │ │局、福建保监局│
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（7）继续推进保险改革，加快服务和产品创新；完善市 │福建保监局 │
│ │场体系，扩大业务规模和保险覆盖面。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│118．维护全 │（1）加强金融监管机构和有关部门的协作，打击非法金 │人民银行福州中│
│省金融稳定 │融业务活动，维护金融安全和稳定。（2）加强金融市场 │心支行、福建银│
│ │和金融机构的监管，防范和化解金融风险。（3）加强金 │监局、福建证监│
│ │融知识宣传，培育健康、理性的金融市场投资、理财和消│局、福建保监局│
│ │费行为，提升公众金融法制意识和金融风险意识。（4） │ │
│ │加强金融业诚信和合规文化建设，促进金融机构依法经营│ │
│ │、规范管理、诚信服务。（5）推动社会信用体系建设， │ │
│ │为金融生态环境建设创造良好的外部环境。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（6）完善协调机制，加大工作力度，全面履行反洗钱监 │人民银行福州中│
│ │管职能。（7）完善省级金融风险定点监测点，适时开展 │心支行、公安厅│
│ │金融风险动态监测，尝试开展跨业经营跟踪监测。（8） │等 │
│ │提高金融稳定评估水平，探索开展房地产信贷压力测试。│ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（9）加强监管，防范风险，规范发展，促进上市公司质 │福建证监局 │
│ │量提升。 │ │
│ ├─────────────────────────┼───────┤
│ │（10）按五级分类加强农信社资产风险管理，多策并举努│省农信联社 │
│ │力清收和盘活不良资产，不断提高资产质量。（11）建立│ │
│ │农信社案件专项整治长效机制，加大案件防控力度。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│119．健全社 │（1）推进城乡低保规范化建设，加快城乡低保信息系统 │省民政厅 │
│会救助体系，│建设，确保年内省、市、县三级全面建成并投入运行。（│ │
│强化基本民生│2）全面实施城市医疗救助，创新城乡医疗救助运行模式 │ │
│保障 │，加快建立城乡医疗救助体系。（3）落实五保供养经费 │ │
│ │和各项供养政策，继续实施百所农村敬老院建设项目，提│ │
│ │高五保对象集中供养比例。（4）加强流浪乞讨人员救助 │ │
│ │设施建设，继续在部分县（市）开展设立救助站试点工作│ │
│ │。探索推进救助工作方式、内容、手段、机制的创新和完│ │
│ │善，拓展救助服务的功能和领域。积极协助北京等奥运项│ │
│ │目举办城市做好特殊困难受助人员返乡工作。（5）完善 │ │
│ │社会救助协调联动机制，实现经常性救助与临时性救助、│ │
│ │政府救助与慈善救助的有机结合，抓好城乡低保、五保供│ │
│ │养等基本生活救助与医疗、住房、教育等专项救助的相互│ │
│ │配套，推动社会救助与社会保险、就业援助的相互衔接，│ │
│ │促进各项民生保障政策的功能互补。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│120．强化救 │（1）健全灾害管理体制、救灾投入增长机制、救灾款物 │省民政厅 │
│灾应急机制，│发放使用监管机制和灾害应急社会动员机制，加快建立全│ │
│加强减灾能力│省灾害应急救援体系，及时启动救灾应急响应。（2）加 │ │
│建设 │强各级救灾物资储备，抓紧设计和筹建容积充足、结构合│ │
│ │理、功能齐全的省级救灾物资储备库，力争年内开工兴建│ │
│ │。（3）切实抓好灾后恢复重建和灾民生活救助。严格实 │ │
│ │行灾后恢复重建目标责任制和分级负责制，落实各级补助│ │
│ │资金和相关扶持政策，按时完成重建任务。加强农村住房│ │
│ │统一保险的规范化运作，确保受灾农户按新的理赔标准及│ │
│ │时得到合理补偿。扎实开展冬春临时生活困难救助工作，│ │
│ │妥善安排受灾群众的基本生活。（4）贯彻落实《国家综 │ │
│ │合减灾“十一五”规划》，积极探索建立减灾工作体系。│ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│121．完善社 │（1）优化社会福利设施布局，加快建设多层次、多功能 │省民政厅、老龄│
│会福利设施，│、广覆盖的城乡社会福利中心。统筹安排各类社会福利设│办 │
│提高服务水平│施建设项目，把县级以上社会福利中心建设成以扶老、助│ │
│ │残、救孤、济困和优抚为重点的民生服务综合平台。因地│ │
│ │制宜拓展农村社会福利服务，将敬老院逐步建设成农村社│ │
│ │会福利中心。（2）大力发展养老服务，发展多种所有制 │ │
│ │形式的养老服务机构，加快构建社会化养老服务体系。深│ │
│ │入开展养老服务社会化示范活动，完善社区照料功能，继│ │
│ │续做好“爱心护理工程”试点工作。继续实施“星光计划│ │
│ │”，加强农村老年福利服务设施建设和管理。（3）落实 │ │
│ │孤儿的保障政策，对机构供养孤儿、社会散居孤儿、查找│ │
│ │不到生父母的儿童进行摸底核查，全面发放《儿童福利证│ │
│ │》。探索多元化、多样化、家庭化的养育模式，为孤儿健│ │
│ │康成长创造良好条件。依托“明天计划”长效机制，继续│ │
│ │对残疾孤儿实施手术矫治。（4）规范福利企业资格认定 │ │
│ │审批程序，促进福利企业健康发展。继续实施“肢残助行│ │
│ │工程”，完成第二批为福州、莆田、三明城乡贫困肢残患│ │
│ │者免费装配假肢矫形器的任务。（5）不断提高福彩事业 │ │
│ │发展的质量和效益，努力保持福利彩票发行稳健增长势头│ │
│ │。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│122．加大落 │（1）贯彻落实各项优抚政策。继续抓好优抚对象和部分 │省民政厅 │
│实优抚安置政│军队退役人员有关政策落实工作。严格落实抚恤补助标准│ │
│策工作力度 │自然增长机制，按时足额发放义务兵家属优待金。广泛开│ │
│ │展“关爱功臣活动”，动员各方力量帮助重点优抚对象解│ │
│ │决实际困难。（2）做好退役士兵和军休人员安置工作。 │ │
│ │继续推进退役士兵安置改革，全面落实退役士兵自谋职业│ │
│ │的各项优惠政策。进一步加强全省复退军人数据库建设。│ │
│ │做好军队离退休人员安置去向审定、档案审核工作，努力│ │
│ │完成年度接收安置任务。稳步推进军休干部住房制度改革│ │
│ │，认真开展普查、试点和培训工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│123．推进城 │（1）进一步完善基层群众自治制度。深入开展“民主法 │省民政厅 │
│乡社区建设，│治示范村（社区）”创建活动。认真组织村（居）委会换│ │
│规范发展社会│届选举试点工作，修订完善《村（居）委会选举工作指南│ │
│组织 │》。（2）继续开展“建设和谐社区示范单位”创建活动 │ │
│ │，贯彻实施城市《“十一五”社区服务体系发展规划》，│ │
│ │推进社区公共服务体系建设。（3）着重抓好我省6个“全│ │
│ │国农村社区建设实验县（市、区）”试点工作，加大对10│ │
│ │0个省级试点村的指导和支持力度，研究制定我省农村社 │ │
│ │区建设标准和试点工作意见。继续开展万家社区图书室援│ │
│ │建活动，援建1000个农村社区图书室。（4）加强社会组 │ │
│ │织建设与管理，进一步加强社团监管，强化部门协调联动│ │
│ │机制，形成社团评比达标表彰活动长效管理机制。及时查│ │
│ │处非法社会组织和社会组织违法违规行为，维护社会稳定│ │
│ │。支持成立有利于闽台交流的社会组织，鼓励和引导我省│ │
│ │专业性社团与台湾对口社团加强交流合作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│124．管好专 │（1）加强重大行政区划调整的调研论证，重点抓好扩大 │省民政厅 │
│项社会事务，│县域中心行政区域和撤镇改街工作。组织实施地名公共服│ │
│提高公共服务│务工程，加快建设省、市、县三级地名数据库，拓展县乡│ │
│质量 │地名设标工作，开展城市地名规划工作，启动第二次地名│ │
│ │普查试点工作。（2）加强行政区域界线管理和平安边界 │ │
│ │建设。完成闽粤界线、10条市间县界、19条市内县界和约│ │
│ │800条乡级界线的年度联检任务。深入开展平安边界创建 │ │
│ │活动，进一步完善界线纠纷应急处理机制。加快全省勘界│ │
│ │基础数据库系统二期建设和推广应用。（3）落实殡仪馆 │ │
│ │建设任务，巩固提高火化率，力争全省平均火化率达到89│ │
│ │％以上。加强对经营性公墓的规范化管理，研究出台公益│ │
│ │性骨灰楼堂（公墓）建设和管理意见。（4）切实加强婚 │ │
│ │姻登记规范化建设，争取年内全省30％以上婚姻登记处达│ │
│ │到规范化建设标准。力争年内建成省级婚姻登记信息数据│ │
│ │中心，逐步实现婚姻登记系统全省联网。加强涉台婚姻调│ │
│ │查研究，促进两岸正常通婚。（5）规范和加强收养登记 │ │
│ │工作。重点做好事实收养问题调研工作，尽快出台解决事│ │
│ │实收养问题的政策措施。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│125．切实抓 │（1）加大对革命老区建设的扶持力度，继续改善老区乡 │省老区办 │
│好革命老区的│村基础设施。（2）认真落实革命“五老”人员优待政策 │ │
│扶建工作 │，切实帮助他们解决实际困难。（3）加大老区的科技投 │ │
│ │入，增强老区群众自我发展能力，促进老区群众增收。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│126．做好拥 │（1）进一步提升双拥工作层次与水平。广泛开展“共学 │省双拥办、省支│
│军支前工作 │十七大、双拥谱新篇”活动，深化军地协作共进的创新实│前办 │
│ │践。密切配合部队做好“反台独”军事斗争准备。认真贯│ │
│ │彻省委、省政府《关于进一步加强拥军优属工作的若干意│ │
│ │见》，完善和落实双拥政策法规，妥善解决热点难点问题│ │
│ │。（2）加强与驻闽部队、武警部队、预备役部队联系， │ │
│ │继续支持部队的训练演习、战备执勤、国防测量和国防工│ │
│ │程建设。（3）配合部队做好征兵、国防动员、军事设施 │ │
│ │保护等工作。（4）继续帮助驻闽部队发展农副业生产， │ │
│ │重点扶持新入闽、新组建和高山、海岛艰苦部队项目，进│ │
│ │一步改善部队官兵生产生活条件。（5）完善支前保障体 │ │
│ │系，建设第四批支前物资供应站。（6）完善全省支前动 │ │
│ │员指挥自动化信息系统，提高支前保障能力。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│127．做好海 │（1）深入开展“平安海域”创建活动。（2）组织协调开│省口岸海防办 │
│防管理工作 │展打击海上违法犯罪专项治理行动，加强军警民联防联管│ │
│ │工作，加大对沿海突出问题的管控力度，维护海上生产生│ │
│ │活秩序。（3）深入开展海防宣传教育活动，编写《海防 │ │
│ │管理宣传教育手册》。（4）组织对全省第一步海防基础 │ │
│ │设施建设项目进行竣工验收，举办一期海防监控系统技术│ │
│ │培训班，加强对已建设施的使用和管理；组织2009年度海│ │
│ │防基础设施建设计划项目的勘察、编制和上报工作。（5 │ │
│ │）制定处置重大海防突发事件应急预案，组织演练，提高│ │
│ │处置协调能力。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│128．加强公 │（1）加大对基层公安机关的经费投入，推动县级公安机 │省公安厅 │
│安基层基础建│关公用经费标准的落实。（2）逐步建立快速高效的指挥 │ │
│设，完善社会│体系，推进派出所、巡警队等基层所队勤务机制改革。（│ │
│治安防控体系│3）加强城乡社区警务工作。（4）加快公安信息化建设，│ │
│ │年内力争80%以上的公安业务信息在采集、使用、维护上 │ │
│ │实现信息化流程，应用信息研判破获刑事案件数占破案总│ │
│ │数的20%以上。（5）严厉打击黑恶势力、严重暴力、毒品│ │
│ │等各类犯罪行为，加大追逃工作力度。（6）因地制宜组 │ │
│ │织开展打击整治行动，着力解决虚假信息诈骗、毒品等治│ │
│ │安热点难点问题，限期扭转一些地区、场所、部位治安混│ │
│ │乱的局面。（7）以确保北京奥运会成功举办为目标，加 │ │
│ │强情报信息工作，进一步健全反恐怖应急指挥机制。（8 │ │
│ │）深入开展矛盾纠纷排查调处工作，严防发生重大群体性│ │
│ │事件。（9）加强互联网依法公开管理工作，建立社会舆 │ │
│ │情与网上舆情汇集的互动机制，有效打击网上各种危害社│ │
│ │会稳定的活动。（10）开展消防、道路交通等公共安全集│ │
│ │中整治行动，坚决消除重大安全隐患。（11）积极稳妥推│ │
│ │进户籍管理制度改革，推行网上户口迁移，总结推广流动│ │
│ │人口“一站式”服务管理模式，积极探索“一证式”做法│ │
│ │，推动出台《居住证》制度。（12）做好境外人员管理服│ │
│ │务工作，依法保护在闽境外人员的人身财产安全。（13）│ │
│ │服务台商和台资企业发展，落实口岸直航办证、台湾居民│ │
│ │落地办证等便利举措。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│129．积极参 │（1）加大调解组织建设力度，继续抓好“十百千万人民 │省司法厅 │
│与做好“平安│调解示范活动”。（2）抓好经常性矛盾纠纷排查调处。 │ │
│福建”建设工│（3）通过处置涉法涉诉信访工作联席会议和律师参与涉 │ │
│作 │法涉诉信访工作三级网络等渠道，进一步化解群体性、重│ │
│ │大、疑难等矛盾纠纷。（4）总结第一批社区矫正试点工 │ │
│ │作经验，适当扩大试点范围。（5）开展2007年度刑释解 │ │
│ │教人员的集中排查活动，配合、帮助做好刑释解教人员的│ │
│ │就业、安置工作。（6）加大司法所建设力度，充分发挥 │ │
│ │其在维护基层社会稳定中的作用。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│130．规范、 │（1）继续深化法律服务“三进”活动，为群众提供更多 │省司法厅 │
│优化法律服务│更好的法律服务。（2）继续加大公职律师、公司律师试 │ │
│ │点工作力度，开展个人律师事务所试点工作。（3）加强 │ │
│ │律师行业规范管理，进一步完善司法行政机关与律师协会│ │
│ │的“两结合”管理体制，制定出台律师服务收费管理办法│ │
│ │，督促律师事务所加强内部规范化管理。（4）组织开展 │ │
│ │一次公证办证质量检查。（5）继续深入开展“三比”活 │ │
│ │动，力争2008年全省办理法律援助案件比增5%。（6）建 │ │
│ │立完善司法鉴定机构和鉴定人资质评估、诚信等级评估和│ │
│ │质量保障制度，培育一批权威司法鉴定机构。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│131．扎实抓 │（1）严格监狱劳教场所内部规范管理，开展安全隐患大 │省司法厅 │
│好监狱劳教工│排查大整改和处置突发性事件应急演练活动。（2）切实 │ │
│作 │做好监所卫生防疫工作，提高处置传染病、重大疫情和公│ │
│ │共卫生突发事件的能力。（3）制定实施具体详细、可操 │ │
│ │作性强的教育改造挽救工作计划。（4）推进监狱体制改 │ │
│ │革和布局调整工作。（5）推进劳教管理模式改革和劳教 │ │
│ │企业改制工作。（6）继续在监狱劳教系统深入开展“中 │ │
│ │队规范建设年”活动，加强监所中队制度建设。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│132．提高全 │（1）对“五五”普法规划实施情况进行中期督导检查， │省司法厅 │
│社会法律素质│开展法制宣传教育活动，组织领导干部和公务员学法用法│ │
│和法治化管理│集中考试。（2）继续深入推进“法律六进”活动。（3）│ │
│水平 │深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”的创建活动│ │
│ │，扎实开展法治城市、法治县（市、区）创建活动，积极│ │
│ │开展依法行政、依法执业示范单位创建活动。（4）做好 │ │
│ │我省2008年国家司法考试工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│133．推进残 │（1）办好“光明行动”残疾人康复救助项目。（2）做好│省残联 │
│疾人事业发展│残疾人就业工作，大力推进残疾人托养服务机构建设。（│ │
│ │3）完成全省各级残联换届工作。（4）开展残疾人事业“│ │
│ │十一五”发展纲要中期考核评估。（5）启动第五届全国 │ │
│ │特奥会筹备工作。（6）开展“迎奥运（残奥）、讲文明 │ │
│ │、树新风”活动。（7）开展以“牵手残疾人，走进残奥 │ │
│ │会”为主题的“全国助残日”活动。（8）建成“福建省 │ │
│ │助残工程信息化服务系统”并投入使用。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│134．加快少 │（1）贯彻落实《福建省少数民族事业“十一五”规划》 │省民宗厅 │
│数民族地区经│，继续做好“造福工程”中少数民族群众搬迁工作，安排│ │
│济社会发展 │部分未解决安全卫生饮用水的民族村通自来水；（2）推 │ │
│ │动省直有关部门和有关县（市、区）持续开展挂钩帮扶18│ │
│ │个民族乡工作；（3）扶持人口较少民族（高山族）发展 │ │
│ │；（4）管好用好少数民族补助款，充分发挥专项帮扶资 │ │
│ │金的效益；（5）继续做好“电脑农业”推广工作；（6）│ │
│ │继续扶持发展民族教育，开展第四轮民族寄宿制中小学改│ │
│ │扩建工作，实施少数民族中学生助学金制度，办好有关高│ │
│ │校民族预科班；（7）协同有关部门促进发展民族文化体 │ │
│ │育事业；（8）推动落实《福建省少数民族权益保障条例 │ │
│ │》；（9）继续贯彻实施《福建省2007-2010年培养选拔少│ │
│ │数民族干部工作规划》；（10）协调推动有关部门落实相│ │
│ │关措施，解决少数民族群众的困难。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│135．依法管 │（1）贯彻落实《宗教事务条例》，抓好《条例》相关配 │省民宗厅 │
│理宗教事务，│套规章的实施，开展宗教活动场所换证工作，规范宗教方│ │
│发挥宗教界人│面的行政审批；（2）探索民间信仰活动及场所的规范管 │ │
│士和信教群众│理；（3）推进基层宗教事务部门依法行政；（4）继续做│ │
│的积极作用 │好教育转化天主教地下势力工作；（5）继续依法治理基 │ │
│ │督教私设聚会点；（6）进一步规范宗教外事工作管理； │ │
│ │（7）加强宗教团体和教职人员队伍建设，充分发挥宗教 │ │
│ │界人士的积极作用；（8）积极做好宗教界人士及信教群 │ │
│ │众工作，引导他们主动融入海西建设。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│136．加强地 │（1）积极服务海西建设。做好来访重要外宾接待、服务 │省外办 │
│方外事工作 │工作，争取更多的国际活动和会议在我省举办，邀请重要│ │
│ │外宾参加“5·18”、“6·18”、“9· │ │
│ │8”等重大经贸活动，在“6·18”期间设立“日本 │ │
│ │馆”，促进日本高校更多技术项目与闽企对接。（2）推 │ │
│ │动对外文化交流，加强与有关外国驻华使领馆、外国主要│ │
│ │新闻媒体的联系，扩大海西影响。（3）出台《福建省民 │ │
│ │营企业申办APEC商务旅行卡实施办法》，推动民营企业走│ │
│ │出去。（4）继续简化因公出国（境）手续，争取设立意 │ │
│ │大利福州签证申请中心，努力为各类涉外事务提供优质服│ │
│ │务。（5）强化因公出国（境）管理，加强对出访项目的 │ │
│ │跟踪与反馈，增强出访成效。（6）强化涉外管理，严格 │ │
│ │执行《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》│ │
│ │，充分发挥外国记者管理联席会议制度的作用，依法妥善│ │
│ │处置外国记者采访事宜；依法加强外国机构、人员在闽活│ │
│ │动的管理，加强和规范境外非政府组织在闽活动及我省民│ │
│ │间组织参加国际非政府组织活动的管理。（7）加强海外 │ │
│ │领事保护工作，进一步打击和防范非法移民活动，完善快│ │
│ │速接收遣返工作机制。（8）巩固和发展友城关系，推动 │ │
│ │友城高层互访，办好“9·8”国际友城展等活动， │ │
│ │继续推进我省与友城间的经贸往来，年内争取新增友城5 │ │
│ │－6对；举办我省与意大利那不勒斯省结好10周年、与印 │ │
│ │度尼西亚中爪哇省举办两省结好5周年庆典活动；邀请法 │ │
│ │国下诺曼底大区代表团访闽。（9）加强外事系统建设， │ │
│ │进一步健全省市外办主任联席会议制度和省直单位外事协│ │
│ │作片制度，深化特邀外事翻译制度，健全全省翻译人才库│ │
│ │，办好福建外事网站。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│137．加强重 │（1）完成《海峡西岸旅游区总体规划》和《福建省旅游 │省旅游局、发展│
│点项目带动，│精品线路规划》，指导重点旅游区和重点旅游项目做好专│改革委、财政厅│
│提升旅游业发│项规划，对《福建省“十一五”旅游产业发展专项规划》│、交通厅、国土│
│展水平 │实施情况进行中期评估。（2）大力发展休闲度假旅游产 │资源厅、文化厅│
│ │品，培育旅游消费热点。（3）完善全省旅游项目数据库 │、林业厅、农业│
│ │，做好旅博会项目招商和中国旅游投洽会有关工作。（4 │厅、建设厅、海│
│ │）加快滨海旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游、温泉│洋渔业局、质监│
│ │旅游、商贸旅游等“十一五”重点项目和2008年列入省重│局 │
│ │点旅游项目的建设步伐，争取有更多的旅游产品进入中国│ │
│ │旅游精品库。（5）配合做好福建土楼、泉州海上丝绸之 │ │
│ │路起点申报世界文化遗产，泰宁、冠豸山申报世界自然遗│ │
│ │产，太姥山、白水洋等地申报世界地质公园工作，争取福│ │
│ │建有更多的景区创建世界级品牌。（6）继续推动景区标 │ │
│ │准化工作，指导泰宁世界地质公园、湄洲岛国家旅游度假│ │
│ │区创5A工作，评定白水洋等一批新的A级旅游景区，对全 │ │
│ │省A级旅游景区分批进行复核。（7）大力推进“5155”计│ │
│ │划，积极发展乡村旅游。制订《福建省创建旅游名镇名村│ │
│ │标准》、《福建省农家乐旅游服务质量等级划分标准》，│ │
│ │确定一批旅游重点乡镇、旅游村作为创建旅游名镇名村工│ │
│ │作示范点。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│138．发挥福 │（1）落实国家旅游局《关于支持海峡西岸经济区发展的 │省旅游产业发展│
│建独特优势，│意见》。（2）扩大闽台旅游双向交流，办好第4届海峡旅│领导小组各成员│
│培育“海峡旅│游博览会，参加第十一届海峡两岸旅行业联谊会和第三届│单位 │
│游”品牌 │海峡两岸台北旅展；继续推动武夷山和阿里山、大金湖和│ │
│ │日月潭等旅游线路对接。（3）加强深化闽台旅游合作、 │ │
│ │促进福建旅游产业升级等方面的调查研究。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│139．创新旅 │（1）围绕中国奥运旅游年主题，培育推广滨海旅游、生 │省旅游局、省政│
│游促销手段，│态旅游、高尔夫旅游、温泉旅游等高端旅游产品。（2） │府新闻办、省广│
│大力开拓客源│用好电视、互联网、平面媒体等宣传促销平台，扩大我省│播电视局（省广│
│市场 │旅游品牌的影响。（3）加强与长三角、珠三角等地区的 │播影视集团）、│
│ │旅游协作，联合促销，共拓市场。 │新闻出版局 │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│140．加强旅 │（1）强化旅行社诚信经营，加强社会监督。（2）深化“│省旅游局、国资│
│游市场整顿，│创文明行业，建和谐海西”活动，重点抓好一批示范点的│委、质监局、工│
│提高市场管理│创建工作。（3）加强行业自律，严厉查处欺客宰客、强 │商局 │
│水平 │迫购物等违规行为。（4）继续贯彻实施《星级饭店访查 │ │
│ │规范》，进一步加强饭店品牌建设，今年力争新增5家高 │ │
│ │星级酒店、5家绿色旅游饭店。（5）继续指导省中旅集团│ │
│ │的改革工作，鼓励建发国际旅行社等旅游企业集团优势整│ │
│ │合、做大做强，推动省国旅、省旅游开发公司等的改革改│ │
│ │制工作。（6）重点培育若干规模较大、品牌经营、星级 │ │
│ │服务的旅行社。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│141．完善旅 │（1）做好旅游信息公开工作，启动建设12301福建旅游呼│省假日旅游协调│
│游公共服务，│叫中心。（2）完善旅游突发事件应急预案。（3）认真做│领导小组各成员│
│优化旅游发展│好假日旅游工作。（4）争取把《福建省旅游条例》的修 │单位 │
│环境 │订工作列入今年省人大立法计划。（5）实施政府主导型 │ │
│ │旅游发展战略，完善创优工作机制，指导屏南、东山等地│ │
│ │创建优秀旅游县。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│142．提高旅 │（1）实施《福建省旅游专业技术人才知识更新工程实施 │省旅游局、人事│
│游行业队伍整│办法》，继续与省人事厅在境外联合举办旅游经营管理研│厅、教育厅、统│
│体素质 │修班，加强旅游从业人员的培训。（2）筹办海峡旅游学 │计局 │
│ │院，办好海峡旅游规划设计院。（3）加强旅游人才管理 │ │
│ │，继续做好导游人员资格、等级考试工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│143．切实解 │（1）推进华侨农场改革与发展，完成“侨居造福工程” │省侨办、发展改│
│决侨界民生问│建设1987套；基本完成华侨农场土地确权发证工作；做好│革委、民政厅、│
│题 │农场职工参加城镇职工医疗保险和未参保或断保职工参加│财政厅、司法厅│
│ │基本养老保险的后续入保工作。（2）加大对归侨困难群 │、国土资源厅、│
│ │体的帮扶力度，配合国侨办实施“关爱工程”，开展散居│劳动和社会保障│
│ │社会贫困归侨调研。（3）加强侨务法制建设，维护海外 │厅 │
│ │侨胞和归侨侨眷合法权益。在全省重点侨乡建立“侨法宣│ │
│ │传角”18个。做好华侨捐赠管理、服务和表彰工作。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│144．增强侨 │（1）做好华侨华人重点人士、新华侨华人、海外华裔新 │省侨办、台办、│
│务工作可持续│生代工作。（2）加强海外社团工作，举行海外社团座谈 │公安厅、新闻办│
│发展能力 │会、福建省海外交流协会理事大会，推动和谐侨社建设。│等 │
│ │（3）承办“海峡西岸闹元宵，全球华人盼团圆”活动。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│145．做好侨 │（1）组织30名海外专业人士来闽考察，并以福州、厦门 │省侨办、发展改│
│务引智引资工│软件园和其他高新技术园区为平台，构建侨务引智协作基│革委、人事厅、│
│作 │地，开展相关专业的交流与合作。（2）组织海外侨商和 │科技厅、外经贸│
│ │专业人士参与我省“5·18”、“6·18”、“ │厅 │
│ │9·8”等活动。（3）开展侨资企业调查，建立完善 │ │
│ │为侨资企业服务工作机制。筹备成立福建省侨商投资企业│ │
│ │协会。制定省华侨企业公司和华旅公司改革方案。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│146．大力开 │（1）在重点侨乡挑选一批优质高校、中小学、幼儿园作 │省侨办、教育厅│
│展海外华文教│为我省华文教育基地。在海外遴选一批办学质量好的华文│、新闻办、广电│
│育和侨务外宣│学校，授予“华文教育示范学校”称号。（2）培训海外 │集团 │
│工作 │华文师资，举办海外华校教师培训班，组织优秀讲师赴东│ │
│ │南亚讲学，选派华文教师骨干和汉语教学志愿者赴东南亚│ │
│ │任教。（3）计划全年组织3000多名海外华裔青少年参加 │ │
│ │夏（冬）令营，支持、配合陈永栽先生组织的菲律宾“学│ │
│ │习中华文化夏令营”、海外夏令营、在深圳举办的2008年│ │
│ │中国寻根之旅活动。（4）加强侨务外宣工作，用好福建 │ │
│ │侨网平台，扩大《福建侨报》在海外的发行，继续拍摄40│ │
│ │集《天涯海角福建人》电视系列专题片。 │ │
├──────┼─────────────────────────┼───────┤
│147．夯实侨 │（1）建立高素质的侨务干部队伍。（2）整合侨务研究力│省侨办、社科院│
│务基础 │量。与福建省社科院华侨研究所、南洋研究院等科研机构│、方志办、厦门│
│ │合作开展专题调研。（3）续修福建华侨志。（4）完善福│大学 │
│ │建侨网和福建省侨情资料数据库，推动福建侨网与各设区│ │
│ │市侨办联网。 │ │
└──────┴─────────────────────────┴───────┘
