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（四）大力发展产业集群，增强城市建设支撑能量
以经济技术开发区和沙河工业园为载体，依托资源优势和产业基础，促进产业整合、集聚，培植中心城区经济发展支撑体系。完善物流配送、信息咨询等配套服务设施，吸引周边地区优势企业进入工业园区，提高中心城区经济集中度，促进城市扩容提质。加快传统产业的升级改造，大力扶持和引进具有较高科技含量、较大财源产出、较强关联效应的新型产业，尽快形成规模大、功能强、机制活、环境优、管理好的产业集群，使经济技术开发区和沙河工业园区成为城市经济重要增长极，为中心城区基础设施建设提供源源不断的支撑能量。
（五）创新投融资方式，拓宽城市建设投融资渠道
盘活土地存量，加强土地资产成片推介，严格实行经营性用地“招、拍、挂”制度，提高土地有效利用率，实现土地收益最大化。以资金为抵押或以预期收益为质押，推行BT、TOT、ABS等多元化基础设施建设方式。挖掘城市无形资产，将街道、桥梁、公园、广场、标志性建筑物等冠名权、户外广告经营权和大型活动赞助权等实行公开竞标拍卖出让，多方筹集建设资金。鼓励民间资本投资供水、燃气、公交、污水处理、路桥等市政基础设施。引进国内外知名企业或大财团，鼓励投资建设文化、体育等基础设施项目。积极推进已建成政府投资项目的产权转让或经营权出让，建立基础设施资金回收、滚动开发机制。充分发挥好政府投资主体在公益性、基础性项目中的投资骨干作用，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、建设实施市场化的投融资活动新格局。
（六）全面推进新区建设
加快完善新区公交系统、给排水、排污系统、供电供气系统、城市绿化美化系统建设，综合开发学校、医院、市场、娱乐场所等配套工程，使新区建设建到哪里，哪里就能立即投入使用，发挥效益。防止新区忽视配套建设，使整个新区内部相互脱节，综合效益难于提高的倾向。
尽快搬迁赣州监狱。根据赣州市中心城区总体规划，赣州监狱正处在未来章江新城的商贸区和居住区之中，对于即将崛起的章江新城来说很不协调。尽快将赣州监狱迁建提到议事日程，采取土地置换和适当补助的办法，实施迁建，以腾出巨大空间，完善章江新区在城市总体规划中的核心功能，提升“三江六岸”的城市品质。
（七）建立健全政策保障机制，加快中心城区人口集聚
积极推进户籍制度改革，尽快建立城乡统一的户口登记管理制度，农民进城可同时保留土地承包经营权，享有原村级集体资产的权益和集体可分配收益，并可以依法有偿转让。稳步实施“撤村建居”工作，对中心城区范围内的所有行政村撤消村委会建制，改建居委会组织，农民以户为单位，登记为城镇常住户口。不断优化经济发展环境，积极鼓励投资移民。大力发展第三产业，创造更多的就业岗位。积极打造各类人才发挥聪明才智的平台，大力引进大中专毕业生和各类优秀管理人才及技术人才落户到中心城区。建立中心城区各组团间统一的养老、失业、医疗、工伤、生育和住房等社会保障制度，并逐步把赣县、南康的学校、医院等纳入城市统一管理。
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