一、指导思想与总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现可持续发展和提高城市综合竞争力为目标，全面落实科学发展观，按照功能完善、产业集聚、集约发展、传承彰显历史文化文脉的原则，坚持高起点规划、高效能整合、高品位建设、组团式发展，加速人口、资源和其他生产要素的有序集聚，统筹城乡和区域协调发展，努力把中心城区建设成为最适合人们居住和创业发展的四省通衢的区域性现代化中心城市，建设成为资源节约、环境友好、社会和谐的山水园林城市。
（二）总体目标和主要任务
1、总体目标
围绕“两个一百”（即中心城区建成区面积达到100平方公里，城市人口达到100万）的战略目标，构建空间结构科学、规模结构有序、功能结构合理、网络结构完善的城市基础设施体系，实现城市交通、给排水、供电、供气、通信、园林绿化、环境卫生、防洪排涝等基础设施的现代化，创造更加舒适的生活环境和良好的生态环境，满足产业发展的需要，满足人口集聚的需要，满足对外开放的需要，满足社会事业发展的需要，满足四省通衢的区域性现代化中心城市的需要。
2、主要任务
--中心城区拓展工程。整合资源要素，发展产业集群，拉开城市框架，拓展城市规模，加快人口集聚和组团发展，按照未来中心城区涵盖的范围，实现基础设施和公共服务设施共建共享。
--畅通工程。构筑对外的立体交通网络，构筑各组团间城际快速道路，完善组团内部便捷道路框架。
--能源工程。适度超前推进电源点和电网建设，实现电力供求平衡和安全平稳运行，发展清洁能源，大力推广使用管道天然气、太阳能。
--给排水工程。优化优质水资源配置，增加城市供水能力，完善互连互通的组团供水管网，建立城市应急备用水源。按照雨污分流原则，加速建设城市污水管网。
--生态建设环境保护工程。按照国家卫生城市的要求，完善城市环卫设施，使污水和垃圾处理能力适应生产、生活需要。严格控制各类污染物的排放。按照国家园林城市的要求，实施绿化工程和湿地保护计划，改善城市生态环境。
--防灾减灾工程。按照特大城市的防洪标准，提高城市防洪排涝能力，构建“三江六岸”防洪体系。建设人防、消防、抗震应急基础设施。
