三明市人民政府办公室关于印发三明市“十一五”农业和农村服务体系建设专项规划的通知
(明政办〔2008〕28号)
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《三明市“十一五”农业和农村服务体系建设专项规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
二〇〇八年三月十二日
三明市“十一五”农业和农村服务体系建设专项规划
第一章 建设现状
农业服务体系是提高农业生产力的一个重要因素。农业服务体系主要包括农业技术推广、农产品质量安全和标准、动物防疫和植物保护、认证认可等服务体系。农业的发展，需要健全的农业服务体系，加强农业服务体系建设，搞好农业服务，是国家保护和支持农业的一项长期重要政策。“十五”期间，三明市市委、市政府把农业和农村服务体系建设作为解决“三农”问题的重点工作之一，不断推进农业服务体系的改革创新，实现农业增效、农民增收，为我市的农业和农村经济发展发挥着重要作用。
一、发展现状
（一）服务体系日益完善。随着农村经济改革的不断深入和农业现代化步伐的加快，我市已经形成了比较健全的市、县（区）、乡（镇）三级农技服务体系。至2005年底，全市已形成以县农业局和乡镇“农业服务中心”为主体的基层农业技术推广网络，县级推广机构163个、乡级590个，其中沙县、尤溪和将乐等县成立了县级农业服务中心。 12个县（市、区）的乡镇均挂牌成立了农业服务中心，基本由原来农业“五站”（即农技、经作、畜牧、经管、农机站）合并而成。全市县乡两级农技推广队伍编制3123人，在编2684人，其中从事种植业编制为1444人，在编1264人；畜牧水产业编制515人，在编456人；农机推广编制445人，在编335人；经营管理编制406人，在编378人。农业执法体系更加完善，市县两级共有综合执法人员91人，其中专业技术干部占90%，中、高级职称人员比例达到50%；动物检疫员276人，动物防疫监督员51人；农机监理人员285人、农机行业技术技能监定人员12人，渔政人员53人。全市农民专业合作经济组织95个，拥有会员2.26万人，其中农民成员2.21万人。
（二）服务内容逐步拓展。以市场为导向，建立运行机制灵活、服务内容广泛、服务方式多样化的服务体系。重点发展农业科技服务、农业流通服务、农业信息服务、农业社会化服务。随着农村经营管理体制改革的不断深化，逐步形成了以农业服务中心为依托，以农业龙头企业、农村合作经济组织、农业种养殖能手、专业服务队等为辅的基层农业服务队伍，农业经营服务内容也扩展到产前、产中、产后等各个环节。同时大力开展农村职业技术教育与培训，实施“绿色证书工程”、“百万农民技术人员培训计划”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“阳光工程”以及农村实用技术培训、新型农民科技培训、农业行业职业技能鉴定等农民培训工程，“十五”期间培训农民约62万人次，为我市培育了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高了农民的整体素质。同时市县两级着力抓好执法体系建设，强化对农业投入品的监管职能，认真调处涉农纠纷矛盾，并逐步向农产品安全生产全过程监督管理扩展。
（三）服务领域正在延伸。全市建立农作物有害生物预警监控网络系统，各病虫监测点实现联网，有害生物的预警监测水平和控制能力得到提高，到2005年底，已建立县级病虫测报站12个，病虫测报点20个。建立市级、沙县无规定动物疫病区建设项目。建立了国家和省、市、县级土壤监测点，不断完善耕地土壤监测网络，为指导农民科学施肥提供科学依据。加强农村户用沼气的综合开发利用，从单纯解决农村生活用能向注重沼气综合利用、发挥生态功能与效益方向发展。成立了市农产品加工推广总站，为推进农村经济结构战略性调整，提升农业综合生产能力，完善农业产前、产中、产后的全方位服务提供了有力地支持。逐步推进市、县农产品检测体系建设，检测效率和能力显著提高。发展农产品新型流通方式，实施农产品产地批发市场工程建设，建设和完善农产品营销服务平台。到2005年底，全市供销社系统建有农副产品批发市场7个，有力地推动了农村经济发展。积极开展农村财务管理示范县建设，因地制宜规范和推行村集体会计委托代理制度，强化审计监督，促进我省农村财务管理水平进一步提高，民主监督制度进一步健全。到2005年底，全市推行会计委托代理的乡（镇） 105个，涉及1241个村，分别占总数74.47％、71.57％。“十五”期间，全市农村审计资金总额达38.44亿元，从源头上规范了财务管理，有效遏制乱开滥支行为，加强了农村集体财务管理监督，切实维护了集体和农民的利益。
