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提升商贸服务业。鼓励发展经营业态多样化的零售、餐饮等商贸服务，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式和组织形式。按照优化城市功能、疏解交通的要求，合理调整城市商业网点的结构和布局。积极推进农产品批发市场标准化建设和改造，做强做大农产品流通企业。
加快发展社区服务业。重点发展社区商业、家政服务、社区保安、养老托幼和修理服务等，培育专业性与综合性龙头企业，大力发展连锁经营服务，推进社区服务规范化和网络化建设。
3.进一步加大服务业发展的扶持力度。
市和各县、区要根据经济总量的比例和自身财政状况，在预算内安排相关的服务业发展引导资金。优先支持金融保险、现代流通、信息服务、旅游文化、商务服务、科教文卫、社会中介等关键领域、薄弱环节、新兴产业的发展项目。优化服务业发展环境。放宽市场准入，搞好服务业的对外开放和招商引资。及时向社会公布扶持服务业发展的鼓励政策。逐步实现服务业用水、用气、用电价格与工业并轨。
（四）大力增强自主创新能力，提高经济质量。
把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节，全面提高利用原始创新、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，建设创新型城市，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
1.加快推进自主创新。
加快利用原始创新成果。选择我市具有优势和对发展有重大意义的领域，通过产学研合作，加快利用高校和科研机构原始创新成果到我市转化，显著提升我市基础创新能力。实施自主创新重大科技工程。以电子信息、生物制药、新材料、新能源、环保、海洋工程等领域为重点，优化整合科技资源，每年实施一批重大科技专项，开发一批拥有自主知识产权的重大关键技术，实现核心技术集成创新与跨越。加强引进技术消化吸收再创新工作，提高我市企业自主知识产权拥有量和技术自给率。
2.加强创新体系建设。
强化企业技术创新的主体地位。以培育企业工程技术研究开发中心（技术中心）为重点，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合的创新体系。鼓励企业特别是大型企业建立研发机构，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术；加快培育一批集研发、设计于一体的科技骨干型企业；重视发挥科技型中小企业创新活力，鼓励技术革新和发明创造。
大力推进政产学研金结合。深化科研机构改革，加快建立现代院所制度。支持国内外高等院校、科研院所与企业联合建立研发机构、产业技术联盟等创新组织，鼓励高等院校、科研院所承担企业重大科技项目，促进政产学研金结合，促进科技与经济结合。
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