6.县乡联网。实行乡镇财政与县级财政联网。财政支出实行网上申请、审核、支付和查询,提高财政工作效率和管理水平,降低行政成本。省财政对乡镇财政管理方式改革所需的软硬件等予以支持。
三、实施步骤及时限
(一)制定实施方案。各县(市)区要按省指导意见和本通知精神尽快成立领导小组,抓紧制定本级推进乡镇财政管理方式改革具体实施方案,并报市财政局备案。要求于3月底前完成。
(二)完善配套措施。各县(市)区在制定方案的基础上,要进一步完善相关配套制度、办法和操作流程,筹备召开改革动员会,全面部署乡镇财政管理方式改革具体工作,确保改革的顺利进行。要求于4月底前完成。
(三)进行“五项清理”。第一,清理乡镇供养人员,减轻财政负担。结合乡镇行政、事业单位机构改革,实行编制实名制,单独造册,落实到人。要清理和清退各类超编人员,严禁编外进人,对不在编人员和自聘人员,财政不得供给经费。第二,清理乡镇行政事业收费票据,规范票据的使用和管理。限定时间,该缴销的缴销,该作废的作废,票据领用按有关规定重新办理。第三,清理乡镇预算内、外帐户。除规定保留的银行账户外,其他账户一律撤销。第四,清理乡镇政府资产。认真进行清产核资,登记造册,防止资产流失。清理核实乡镇政府债权债务。在债务主体不变的前提下,落实偿债责任,坚决制止发生新的债务。要求于5月底前完成。
(四)开展业务培训。在核实各县(市)区所辖乡镇软硬件需求情况的基础上,落实省、市财政配套设备资金,配备乡财县管软件,实现县乡联网,并以市或县为单位,统一配置标准,对硬件部分实行政府采购。同时,以县为单位集中对涉及乡财县管改革工作的财政部门人员进行财政业务和软件操作等培训。要求于6月底前完成。
(五)2008年下半年改革正式运行。
(六)2008年11月底进行检查验收。
四、具体要求及措施
(一)提高认识,加强领导。推进乡镇财政管理方式改革,对于规范乡镇财政收支行为,提高乡镇财政保障能力,逐步缓解乡镇财政困难,维护农村基层政权正常运转和社会稳定具有重要意义。对此,各县(市)区一定要有充分的思想认识,加强领导,精心组织,搞好协调,周密安排部署,确保改革工作顺利实施;要尽快成立由政府主要领导挂帅的改革领导小组,选调精兵强将,组成专门的工作班子或指定专门业务科室,切实把这项工作抓实抓好。