(一)灾情上报。
民政、三防、森林防火、海事、安监、交通、农业、公路、海洋渔业等部门应对相关灾害情况做出相应评估报告报当地应急指挥中心,同时抄报当地气象部门。
报灾内容:受灾人数、基础设施损失情况以及农林牧渔业、工业、服务业损失情况等。
(二)总结。
1.灾后总结。应急解除后,气象部门从工作和技术方面进行总结,以提高应急能力。
2.资料归档。气象部门对监测资料、灾情资料、工作和技术总结、主要服务材料进行整理归档。
八、保障体系
(一)应急系统建设。市气象部门建立包括决策支持系统、应急监测系统的城乡气象灾害事件数据库、基础地理数据库、遥感影像数据库、重大灾害综合数据库、气象灾害及次生灾害产品库在内的综合应急服务系统,为应急指挥提供决策咨询和技术保障。
(二)现场保障。市、县(区)气象部门应根据应急指挥中心的指示,提供气象灾害事件现场的应急气象保障服务,配备移动式气象监测车和现场气象保障系统,通过卫星数据(话音)通信、移动数据(话音)通信、无线扩频数据通信、800兆集群通讯等组成的通信系统和计算机网络系统,确保现场工作人员能够制作出符合现场需要的气象信息和气象预报、警报产品;根据现场气象服务的要求,提供定点、定时、定量、连续、滚动、无缝隙的气象预报服务。
(三)区域联防。重大气象灾害事件发生或可能发生时,市、县(区)气象部门应根据预报、预警工作的实际需要,与周边地区气象部门保持密切联系,及时交换气象探测资料和信息;同时要与上级气象业务单位以及周边气象部门实时开展灾害性天气会商。当有流域性重大洪涝发生时,应保持与流域相关各地气象部门的联系,及时获取与本地相关流域的雨情、水情,为防汛指挥机构提供科学的决策依据。
(四)应急备份。市、县(区)气象灾害事件发生或可能发生时,气象部门应启动异地容灾应急备份业务系统,当主系统出现异常时,能够迅速切换业务系统,确保气象灾害事件发生期间的预报预警服务。
(五)应急专家库。市、县(区)气象部门建立由气象部门专家、相关部门专家和上级气象部门专家组成的应急专家组,保障气象灾害发生时应急处置工作的顺利进行。
(六)规划建设风险评估。城市规划、重大建设项目应当事先根据本地气象灾害特点、分布情况等提前做好灾害风险评估,以减少气象灾害对城市的影响。
九、宣传、培训和演练
(一)宣传。各级政府、气象部门应有组织、有计划地向公众广泛开展气象灾害应急宣传教育活动,如在电视、电台、报刊、网络等媒介开辟应急宣传公益栏目,在大、中、小学普及突发性气象灾害应急知识讲座等,让公众掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。各媒体应配合政府部门,开展对气象灾害预警信号和相应防御措施、防灾应急常识的宣传。
(二)培训。市、县(区)气象部门要定期或者不定期举办气象灾害应急管理和救援人员培训班;各级政府应组织辖区内单位开展应急知识培训。
(三)演练。各级政府可以根据需要,定期或者不定期地组织有关部门按照应急预案进行各种气象灾害应急演习;市、县(区)气象部门应当定期组织相关人员按照应急预案进行应急演习。
(四)灾害保险。鼓励各保险公司根据本地灾害事故特点,逐步扩展灾害保险险种,合理确定保险费率;建立对特大自然灾害进行再保险的保险机制。
提倡和鼓励保险公司参与减灾科研及宣传教育、扶助减灾设备物资生产与储备、支持减灾基础建设。
十、本预案自印发之日起施行。
附件:1. 应对台风灾害的部门联动与社会响应措施
2. 应对暴雨灾害的部门联动与社会响应措施
3. 应对高温灾害的部门联动与社会响应措施
4. 应对寒冷灾害的部门联动与社会响应措施
5. 应对大雾灾害的部门联动与社会响应措施
6. 应对森林火险灾害的部门联动与社会响应措施
附件1
应对台风灾害的部门联动和社会响应措施
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│灾害等级 │ Ⅳ级 一般事件 │ Ⅲ级 较大事件 │ Ⅱ级 重大事件 │Ⅰ级特别重大│
│ │ │ │ │ 事件 │
│ ├────────┼────────┼───────────┼──────┤
│ │台风蓝色预警信号│台风黄色预警信号│ 台风橙色预警信号 │台风红色预警│
│ │ │ │ │ 信号 │
├─────┼────────┼────────┼───────────┼──────┤
│ 公安部门 │加强对重点地区、│组织警力,随时准│负责气象灾害事件发生地│根据需要,实│
│ │场所、人群、物资│备投入抢险救灾和│的治安救助工作;根据具│行道路警戒和│
│ │设备的保护;提示│维护社会治安工作│体情况封闭部分高速公路│交通管制 │
│ │进入高速公路车辆│;限制高速公路车│ │ │
│ │注意防风 │流、车速 │ │ │
├─────┼────────┼────────┴───────────┴──────┤
│教育部门 │提示学校做好防风│检查各学校停课及对已到学校学生的保护情况 │
│ │准备工作、检查安│ │
│ │全隐患 │ │
├─────┼────────┴───────────────────────────┤
│海事部门 │启动相应防热带气旋应急预案 │
├─────┼────────────────────────────────────┤
│建设部门 │督促施工单位根据台风等级,严格按照施工安全的法律、法规、规范、标准、规程│
│ │做好防台风工作 │
├─────┼────────┬──────────────┬────────────┤
│城管部门 │组织检查户外危险│组织拆除户外危险广告牌或设立│通知切断霓虹灯招牌及危险│
│ │广告牌;负责道路│危险标志 │室外电源;及时清理折断和│
│ │两侧树木的防风和│ │倒伏的树木 │
│ │加固 │ │ │
├─────┼────────┴──────────────┴────────────┤
│农业部门 │组织做好田间管理,通知种植业主抢收和保护抗风能力差的作物;通知鱼塘养殖户│
│ │关闭塘头电源,加固临建棚舍等;启动惠州市渔船渔港安全应急救援预案 │
├─────┼────────┬──────────────┬────────────┤
│水利部门 │通知各水库、河道│组织对各水库、河道、泵站等的│组织防洪工程抢险,做好防│
│ │、泵站等启动相关│安全巡查 │洪、排涝调度 │
│ │应急预案 │ │ │
├─────┼────────┼──────────────┼────────────┤
│民政部门 │准备开放紧急避难│开放紧急避难场所;为进场人员│组织转移、安置、慰问灾民│
│ │场所 │提供必要的防护措施;负责困难│,协助做好灾后重建工作 │
│ │ │灾民吃、穿等生活救助 │ │
├─────┼────────┼──────────────┼────────────┤
│公路部门 │在危险路段设立醒│负责组织、指挥、协调抢修因灾│组织、指挥、协调修复因受│
│ │目的警示标志 │害损坏的交通公路设施 │灾中断的公路、桥梁及隧道│
├─────┼────────┴──────────────┼────────────┤
│卫生部门 │做好医疗救护准备工作,随时开展抢救伤员、防治疫│组织调度医疗卫生技术力量│
│ │情工作 │,抢救受灾伤病员,做好防│
│ │ │疫工作,防止和控制灾区疫│
│ │ │情、群体性疾病的发生、传│
│ │ │播和蔓延 │
└─────┴───────────────────────┴────────────┘
┌────┬───────┬───────┬────────────────────┐
│交通部门│会同交警部门确│组织运送救援人│组织、指挥、协调修复受灾中断的公路、内河│
│ │定应急交通管制│员、受灾人员、│航道及其它受损坏的重要交通设施 │
│ │线路,确保气象│救援设备、救灾│ │
│ │灾害发生时陆上│物质等 │ │
│ │和内河交通安全│ │ │
│ │通畅 │ │ │
├────┼───────┼───────┼────────────────────┤
│旅游部门│了解台风动态,│督促各旅游景点│暂时关闭旅游景点,妥善安置受灾害影响景区│
│ │要求各旅游景点│采取措施保护游│滞留的游客,协助做好受灾旅游景点的救灾工│
│ │做好防风准备,│客安全 │作 │
│ │并广播通知游客│ │ │
├────┼───────┼───────┼────────────────────┤
│国土部门│通知地质灾害易│组织人员重点巡│组织、协调、指导、监督有关部门、单位对已│
│ │发点所属乡镇(│查地质灾害易发│发生和可能发生地质灾害的地点实施抢险救灾│
│ │办事处)、村(│点 │工作 │
│ │居委会)安全责│ │ │
│ │任人员 │ │ │
├────┼───────┼───────┼────────────────────┤
│安监部门│通知安委会各成│督促高危行业、│参与、协调事故的抢险、救灾工作 │
│ │员单位做好防台│企业做好防台风│ │
│ │风期间的安全工│工作 │ │
│ │作 │ │ │
├────┼───────┴───────┴────────────────────┤
│各县、区│启动相应应急预案,组织辖区内灾害防御、救援工作 │
│政府 │ │
├────┼───────┬─────────────────┬──────────┤
│各乡镇政│通知居住在各类│撤离辖区范围山边、河边、海边窝棚内│对居住在确有安全隐患│
│府、街道│危旧住房、厂房│的临时居住人员;会同有关部门,加强│的各类危旧住房、厂房│
│办事处 │、工棚、临时建│对危坡、危墙、危房的监测 │、工棚、临时建筑的人│
│ │筑的人员注意防│ │员,协调有关部门组织│
│ │风,并组织检查│ │撤离并安置 │
│ │和消除安全隐患│ │ │
├────┼───────┼─────────────────┼──────────┤
│武警部队│ │进入紧急备战状态 │实施抢险救援 │
├────┼───────┼─────────────────┼──────────┤
│市 民 │注意收听、收看│调整出行计划,尽量减少外出,户外活│户外人员尽量避开大树│
│ │媒体传播的各类│动人员尽快回家;楼房居民应将阳台上│、广告牌、围墙、电线│
│ │台风信息,及时│容易坠落花盆、晒衣架等物品收好,并│杆、高压线和高大建筑│
│ │了解台风动态;│加固室外易被吹动的物体 │物;室内人员尽量远离│
│ │不要到台风经过│ │玻璃门窗;危险建筑物│
│ │的地区旅游 │ │内的人员应尽快撤离;│
│ │ │ │市民尽量不要外出 │
├────┼───────┼─────────────────┴──────────┤
│学 校 │做好防风准备,│停课,妥善安置已到学校的学生,保证学生安全。 │
│ │及时收听有关台│ │
│ │风信息,建议停│ │
│ │止户外活动 │ │
├────┼───────┼─────────────────┬──────────┤
│社 区 │做好防风准备,│关注台风最新动态,检查区内各项防风│组织力量对区内出现的│
│ │及时收听有关台│情况 │灾情进行救援 │
│ │风信息,并通知│ │ │
│ │区内住户 │ │ │
├────┼───────┼─────────────────┴──────────┤
│建筑工地│及时收听有关台│停止户外作业 │
│ │风信息,采取防│ │
│ │风措施 │ │
├────┼───────┼────────────┬───────────────┤
│供电、供│做好防风准备,│关注台风最新动态,采取防│迅速调集力量,组织抢修受损设施│
│水、燃气│及时收听有关台│风措施避免设施损坏 │ │
│、电信等│风信息 │ │ │
│基础设施│ │ │ │
│业主 │ │ │ │
└────┴───────┴────────────┴───────────────┘