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│ 民 生 │ 突破标准 │ 形象进度 │ 保证措施 │责任人│责任部│配合部│
│ │ │ │ │ │ 门 │ 门 │
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│ 11 │卫生│大力发展社区卫生│至2010年,把城市社区卫生服务中 │年内独立事业法人登记率、街道覆│政府主办，属地负责；医院挂办，│居丽琴│卫生局│财政局│
│ │惠民│服务，实现“小病│心（站）建成不以营利为目的的“│盖率达100%；用房由政府提供，用│保本经营；限定价格，公益补贴；│ │ │各辖市│
│ │工程│在社区、大病进医│方便、价廉、温馨、安全”的公益│房面积和基本装备达标率60%；门 │三级考核，奖优罚劣。 │ │ │ 区 │
│ │ │院、康复回社区”│性卫生服务机构。 │诊全面实行“六免二减”、基本药│ │ │ │ │
│ │ │。 │ │品实行政府补助零差率销售，实现│ │ │ │ │
│ │ │ │ │“六位一体”功能。 │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┤ │ │ │
│ │ │加强医疗机构建设│整合市、区两级医疗资源，优化医│上半年完成整合方案，年内启动实│完善规划布局，有序开放市场，努│ │ │ │
│ │ │，提供质优价廉服│疗机构布局，减轻患者就医负担。│施；门诊、住院人均费用增幅低于│力降低费用，提高服务水平。 │ │ │ │
│ │ │务。 │ │同期物价上涨指数。 │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┤ │ │ │
│ │ │巩固新型农村合作│至2010年,农村新型合作医疗参保 │年内参保率达99%，人均筹资标准 │2008年市、辖市（区）财政补助人│ │ │ │
│ │ │医疗成果，努力缓│率100%，合作医疗基金人均筹资水│达135元，住院医药费补偿率达35%│均再提高20元。 │ │ │ │
│ │ │解农民“因病致贫│平达250元以上，住院费用补偿率 │。 │ │ │ │ │
│ │ │、因病返贫”现象│达45%以上。 │ │ │ │ │ │
│ │ │。 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┤ ├───┤ │
│ │ │完善城镇职工、居│至2010年,城镇职工住院医保个人 │上半年完成城镇职工医保新的结算│改革完善城镇职工医保结算办法，│ │劳动保│ │
│ │ │民医疗保险制度，│自付比例平均在30%以下。城镇居 │办法，住院个人自付比例平均在40│加大医保扩面和筹资力度。 │ │ 障局 │ │
│ │ │提高基本医疗保障│民财政补助儿童150元、成年人300│%以下。城镇居民财政补助儿童50 │ │ │ │ │
│ │ │水平。 │元；补助困难儿童200元、成年人4│元、成年人200元；补助困难儿童1│ │ │ │ │
│ │ │ │50元。 │00元、成年人350元。 │ │ │ │ │
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│ 12 │公交│1进一步提升BRT一│1、BRT一号线全线贯通，客运量突│1、BRT一号线于4月份全线贯通。 │1、加快公交设施建设，重点是武 │朱晓敏│建设局│公安局│
│ │优先│号线和支线的运行│破80000人次/天。 │2、5月底前新辟3条，撤停3条，调│进区道路和BRT停车保养场建设， │ │ │各辖区│
│ │工程│效率 │2、结合BRT全线贯通，对公交线网│整优化4条公交线；8月底前新辟4 │候车亭建设。 │ │ │ │
│ │ │2、进一步完善城 │进行结构性调整，建立“城乡一体│条，调整优化8条公交；年底前新 │2、做好延陵西路交通节点地下过 │ │ │ │
│ │ │乡一体化公交运行│、相互沟通、便捷出行”的公交网│辟3条，调整优化5条；6月底前建 │街通道、前后北岸段地下施工等建│ │ │ │
│ │ │网络，新增600辆 │络体系；建成区全部实行空调车运│成区36条公交线全部空调车运行，│设，为1号线全线贯通、2号线开工│ │ │ │
│ │ │空调公交车，建成│行；市区范围实现“村村通公交”│新增公交车600辆；年内全面实现 │建设、线网优化创造条件； │ │ │ │
│ │ │36条线路全部实现│；公交出行比例达25%。 │“村村通公交”。 │3、加快落实资金，上半年新增车 │ │ │ │
│ │ │空调车运行，市区│3、明年5月1日形成BRT十字形骨架│3、6月底前完成BRT2号线前期准备│辆全部到位； │ │ │ │
│ │ │范围实现“村村通│，实现BRT1、2号线及各支线便捷 │，并开工建设；2009年5月1日通车│4、成立BRT2号线工作班子，协调 │ │ │ │
│ │ │公交”； │换乘。 │。 │推进工程建设； │ │ │ │
│ │ │3、规划建设BRT二│4、加大行车密度，提高准点率， │4、6月底前初步建成乘客满意度评│5、运用智能化系统科学调度，充 │ │ │ │
│ │ │号线； │缩短候车时间，降低有责投诉率；│价体系；年内完成候车亭建设；公│分发挥BRT的效能； │ │ │ │
│ │ │4、加快体制机制 │新建更新1200只候车亭；公交车全│交车GPS系统安装6月底前完成40% │6、加强公交企业内部管理，实行 │ │ │ │
│ │ │创新，提高公交服│部安装GPS系统；在市区主要地段 │，年内全部完成；年内建立乘客导│绩效考核，提升服务水平。 │ │ │ │
│ │ │务水平，建设快捷│建立乘客导乘指示系统。 │乘指示系统。 │ │ │ │ │
│ │ │安全、便民惠民的│ │ │ │ │ │ │
│ │ │“人民满意公交”│ │ │ │ │ │ │
│ │ │。 │ │ │ │ │ │ │
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│ 13 │菜市│1、内部提升15个 │实现“五化”目标，购物环境商场│年内完成内部提升15家；实施开工│1、加快完善规划设计，确保建设 │朱晓敏│经贸委│各辖区│
│ │ 场 │，原址开工改造3 │化、菜场设施人性化、现场管理制│原址改造菜市场3家，其中遥观消 │质量。 │ │ │ │
│ │改造│个，搬迁移建11个│度化、食品卫生安全化、商品价格│费品综合市场、五益菜市场争取主│2、制订计划，明确项目时间进度 │ │ │ │
│ │工程│，基本实现“三年│大众化，做到经营者满意，消费者│体工程完工，采菱菜市场争取主体│要求。 │ │ │ │
│ │ │任务两年完成”；│满意。 │工程开工；实施开工搬迁菜市场11│3、继续实施督查制度，保证工程 │ │ │ │
│ │ │2、进一步完善菜 │ │家。 │进度。 │ │ │ │
│ │ │市场管理机制，提│ │ │4、定期召开工作例会，协调解决 │ │ │ │
│ │ │高管理和服务水平│ │ │突出问题。 │ │ │ │
│ │ │。 │ │ │5、组织菜市场交流，取长补短。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │6、精心做好菜市场过渡工作，方 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │便市民。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │7、以数字化城市管理为平台，深 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │化长效管理机制，强化检查考核，│ │ │ │
│ │ │ │ │ │全面提高管理水平。 │ │ │ │
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│ 14 │住房│1、新增1000户廉 │1、廉租房确保完成1000户，争取 │1、廉租房到6月份完成500户，9月│1、廉租住房：调整收入线标准， │朱晓敏│房管局│民政局│
│ │保障│租房，新开工建设│突破1500户；经济适用房建设争取│份1000户，12月份1500户；上半年│放宽申请条件；建立租金补贴帐户│ │ │市公积│
│ │工作│50万平方米经济适│超50万平方米，提供经济适用房套│飞龙新苑和蓝天新苑具备销售条件│；做好房源筹集，放宽政策，加大│ │ │金中心│
│ │ │用房，年内提供20│数争取超2000套。 │，下半年开工建设景秀华廷等项目│实物配租力度；建立和完善公示、│ │ │各辖市│
│ │ │00套左右。 │2、公积金扩面争取突破6万人，贷│，11月底前向社会扩面供应经济适│会审、回访、问责、考核等制度。│ │ │ 区 │
│ │ │2、公积金扩面5万│款发放争取20亿元。 │用房1200套，9月底前向重点项目 │2、经济适用房：加快经济适用房 │ │ │ │
│ │ │人，发放低息贷款│ │被拆迁户等供应300套，年内辖市 │建设；向辖市区分解落实经济适用│ │ │ │
│ │ │18亿元以上。 │ │区供应500套。 │房建设目标；调整经济适用房申购│ │ │ │
│ │ │ │ │2、1-3月扩面1.3万人，发放贷款 │条件和程序，扩大受益面；实行公│ │ │ │
│ │ │ │ │4.5亿元；4-6月扩面1.6万人，发 │开公平操作。 │ │ │ │
│ │ │ │ │放贷款5亿元；7-9月扩面1.6万人 │3、公积金扩面：加强行政推动， │ │ │ │
│ │ │ │ │,发放贷款5万人，10-12月扩面1. │争取部门联动，扩大公积金缴存面│ │ │ │
│ │ │ │ │5万人，发放贷款5.5亿元。 │；实行扩面工作奖惩制度；完善公│ │ │ │
│ │ │ │ │ │积金使用政策；加大执法力度，提│ │ │ │
│ │ │ │ │ │供优质服务。 │ │ │ │
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│ 15 │小康│对全市村庄实施“│1、农村集中居住点和自然村消灭 │1、一季度完成工作计划和规划的 │1、制定具体的工作推进方案。 │韩九云│农工办│建设局│
│ │家园│三清一绿”，对10│露天粪坑； │编制，并全面开展整治行动。 │2、加大资金筹措力度：广泛动员 │ │ │水利局│
│ │工程│0个村庄实施“五 │2、农村生活垃圾集中处置模式全 │2、上半年“三清一绿”、“五化 │和组织工商企业参与村企结对，共│ │ │农林局│
│ │ │化三有”，建设10│覆盖； │三有”村分别达到任务数的50%、3│建小康家园；督促各级财政性资金│ │ │环保局│
│ │ │个更高标准的小康│3、完成344个村3967个河塘清淤、│0%。 │投入到位。 │ │ │城管局│
│ │ │家园示范村。 │320个村庄绿化、6万户农户无害化│3、第四季度，累计完成“三清一 │3、加强督查考核：认真制订考核 │ │ │各辖市│
│ │ │ │户厕改造任务； │绿”村320个以上、“五化三有” │验收办法，加大督查考核力度；全│ │ │ 区 │
│ │ │ │4、100个以上行政村村庄环境整治│达标村100个以上，在此基础上评 │年组织召开两次全市现场督查推进│ │ │ │
│ │ │ │达到“五化三有”标准。 │出10个小康家园示范村。 │会；市农工办每两个月进行一次现│ │ │ │
│ │ │ │ │ │场督查，每季度组织一次验收。 │ │ │ │
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│ 16 │慈善│1、进一步做大慈 │1、2008年慈善基金规模达14亿元 │1、上半年慈善基金规模达13亿元 │1、召开专题动员会议，将慈善基 │张力航│民政局│环保局│
│ │事业│善基金规模，增加│，全年救助8.5万人。 │；慈善超市验收开放30家；启动慈│金的募集、慈善超市和慈善一条街│ │ │各辖市│
│ │ │救助人数。 │2、2008年慈善超市城区全覆盖， │善一条街创建活动，建成慈善宣传│的创建等纳入全市民政工作年度考│ │ │ 区 │
│ │ │2、创新慈善事业 │在城区25个街道、乡镇建50－60家│一条街，设立捐赠办公室，开展一│核。 │ │ │ │
│ │ │发展，开设慈善超│慈善超市。 │次义卖活动。 │2、分管市长牵头，实行每季度督 │ │ │ │
│ │ │市、慈善一条街、│3、2008年建立3.5万平方米慈善一│2、下半年慈善超市再验收开放30 │查一次，半年例会围绕目标进行情│ │ │ │
│ │ │慈善环保公益金等│条街，推出慈善一条街慈善特色活│家；在慈善一条街（天宁商都）的│况分析，狠抓落实。 │ │ │ │
│ │ │，城市社区实现爱│动。 │招商入住率达80％时，推出常年救│3、继续做好劝募工作。全年对全 │ │ │ │
│ │ │心慈善超市全覆盖│ │助等特色慈善活动（80%以上的入 │市3星级以上单位进行慈善基金创 │ │ │ │
│ │ │。 │ │住一条街商户，定期拿出一定的营│建单位加入动员，继续做好“慈善│ │ │ │
│ │ │ │ │业利润进行特色慈善活动、低保家│一日捐”工作。 │ │ │ │
│ │ │ │ │庭学生免费午餐、空巢老人免费搓│4、完善全市慈善联席会议制度。 │ │ │ │
│ │ │ │ │澡、老人廉价午餐等、设立常年捐│联合全市各类慈善资源，构建常州│ │ │ │
│ │ │ │ │赠办公室、义工登记服务处、慈善│慈善大平台，形成全市共同参与慈│ │ │ │
│ │ │ │ │宣传一条街、义卖周）；慈善基金│善工作的整体合力。 │ │ │ │
│ │ │ │ │规模至2008年末超过14亿元，全年│5、进一步加强慈善宣传，提高全 │ │ │ │
│ │ │ │ │救助8.5万人。 │社会的慈善意识。 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │6、加大慈善救助力度。对慈善超 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │市安暂行管理规定的“三不”、“│ │ │ │
│ │ │ │ │ │六统一”进行验收，验收合格慈善│ │ │ │
│ │ │ │ │ │超市当年度给予1万元帮助超市社 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │会救助。调整“六助”救助金分配│ │ │ │
│ │ │ │ │ │方案，提高大病救助金标准，2008│ │ │ │
│ │ │ │ │ │年大病救助金在原基础上提高3000│ │ │ │
│ │ │ │ │ │元/人。 │ │ │ │
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│ 17 │文化│全面实施“文化体│1、全部免费开放市级纪念馆、博 │年内全部免费开放。 │开发资源，拓展功能，扩大文化经│居丽琴│文广新│发改委│
│ │惠民│育三年发展纲要”│物馆、图书馆、美术馆、书画院等│ │营收入；对免费开放所增加的公益│ │ 局 │财政局│
│ │工程│，加快基础设施建│公共文化设施。 │ │性服务开支给予财政保障。 │ │ │建设局│
│ │ │设，丰富社会文体├───────────────┼───────────────┼───────────────┤ │ │规划局│
│ │ │生活，提供公益文│2、到2010年底，市（区）文化馆 │今年底，全市38个乡镇文化站、60│促进各辖市区农村公益文化设施建│ │ │房管局│
│ │ │化服务，保障群众│、街道文化站、村（社区）文化室│%的村（社区）文化室达标；农村 │设落实到位；加强协调，以奖代补│ │ │园林局│
│ │ │基本文化权益，实│全部达省标；农村有线电视全面实│有线电视“村村通”达85%以上。 │，用足用好新农村建设五件实事专│ │ │人防办│
│ │ │现文化惠民亲民。│现“村村通”。 │ │项资金；引导鼓励社会力量参与公│ │ │广播电│
│ │ │ │ │ │益文化建设。 │ │ │ 视台 │
│ │ │ ├───────────────┼───────────────┼───────────────┤ │ │各辖市│
│ │ │ │3、丰富群众文化生活；广泛开展 │大剧院竣工开放，工人文化宫改造│各级财政加大对群众文化、体育设│ │ │ 区 │
│ │ │ │农村文化“三送”和城镇街道社区│提升后开放，戏曲会馆、金秋书场│施建设和群众文化、体育活动开展│ │ │ │
│ │ │ │文化活动；大剧院做到“高贵不贵│、文化馆剧场、流动演出车等一批│的保障力度，设立全市群众文化活│ │ │ │
│ │ │ │、文化亲民”。 │群众文化设施改造后开放、使用；│动扶持专项资金，组织推动，实行│ │ │ │
│ │ │ │ │定期组织广场、社区、学校和农村│以奖代补。积极探索政府购买公益│ │ │ │
│ │ │ │ │文化活动，满足群众日益增长的文│文化服务和文化产业市场运行机制│ │ │ │
│ │ │ │ │化需求。 │，发挥大剧院等文化设施的文化惠│ │ │ │
│ │ │ │ │ │民功能。 │ │ │ │
│ │ │ ├───────────────┼───────────────┼───────────────┤ │ │ │
│ │ │ │4、实施文物工作提升工程。到201│年内完成3处名人故居修复工程， │充分利用现有文保设施，发挥非物│ │ │ │
│ │ │ │0年底修缮开放8处名人故居，建设│建成3个专题博物馆（展示馆、陈 │质文化遗产和民间收藏作用，积极│ │ │ │
│ │ │ │8个专题博物馆（展示馆、陈列室 │列室），并对社会开放。 │探索文保单位社会化投资、社会化│ │ │ │
│ │ │ │）。 │ │管理和社会化开放。 │ │ │ │
│ │ │ ├───────────────┼───────────────┼───────────────┤ ├───┤ │
│ │ │ │5、实施全民健身惠民工程。到201│2008年，完成老小区健身设施整新│体育、建设等部门共同验收新建小│ │体育局│ │
│ │ │ │0年，全面维修整新已建居民小区 │30个，90%的乡镇健身中心建设达 │区、老小区整治、园林绿化等配套│ │ │ │
│ │ │ │市民健身设施，乡镇健身中心建设│省标，新建60片羽毛球场地；培训│体育设施建设；加大全民健身活动│ │ │ │
│ │ │ │全面达省标，新建200片羽毛球场 │新增1000名社会体育指导员；每万│的组织力度和健身设施的建设力度│ │ │ │
│ │ │ │地；新建小区、老小区整治、园林│人社会体育指导员达到12人；新建│，加强社会体育指导员培训工作，│ │ │ │
│ │ │ │绿化建设按国家标准配套公共体育│小区公共体育设施全面达标。 │形成良好的全民健身氛围。 │ │ │ │
│ │ │ │设施；每万人社会体育指导员达到│ │ │ │ │ │
│ │ │ │15人；全市体育人口达55%。 │ │ │ │ │ │
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│ 18 │公厕│改造提升131座公 │1、在主要街道和景区将进行公厕 │4月底前，完成项目前期工作； │成立公厕改造协调小组，及时解决│朱晓敏│城管局│园林局│
│ │改造│厕，新建39座公厕│建筑外立面改造，努力使外观与环│5月上旬，改造项目进场施工； │改造提升工作中出现的相关问题；│ │ │水利局│
│ │ │，取消所有公厕收│境相协调。内部按新的建设部标准│5月下旬，新建项目进场施工； │组织公厕设计方案审查小组，确保│ │ │各辖区│
│ │ │费。 │改造提升，达到一类或二类标准，│9月，完成公厕改造提升任务。 │设计质量；建立全过程监管、审计│ │ │ │
│ │ │ │逐步减少三类公厕。 │ │制度，保证合理投资、按时、优质│ │ │ │
│ │ │ │2、在商业繁华地区、主要道路、 │ │完成公厕改造提升工作。 │ │ │ │
│ │ │ │人流量集中的地区，高标准建设一│ │ │ │ │ │
│ │ │ │类公厕，在风景名胜区建设星级旅│ │ │ │ │ │
│ │ │ │游公厕，其他城市化地区新建公厕│ │ │ │ │ │
│ │ │ │等级达到二类以上。 │ │ │ │ │ │
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│ 19 │背街│背街小巷综合整治│道路路面硬化,排水设施增设,照明│1、3月份完成建设前期工作。 │加强组织领导，制订实施计划，分│朱晓敏│建设局│各辖区│
│ │小巷│二期工程 │设施补建,绿化整修补植,弱电杆线│2、8月底全面完成120条整治任务 │解落实任务，坚持整治标准，落实│ │ │ │
│ │整治│ │整理,建筑立面出新,拆除违章临设│。 │整治资金，加强督查考核。 │ │ │ │
│ │、“│ │,清理占道经营,清理乱贴乱画,设 │ │ │ │ │ │
│ │楼道│ │置环卫设施。 │ │ │ │ │ │
│ │”工├────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┤ ├───┼───┤
│ │程和│1、对清凉新村等4│1、楼道改造：增加楼道扶手、感 │1、调查立项阶段:2008年2月-4月 │1、明确职责，形成各部门整体合 │ │房管局│建设局│
│ │老小│0多个老住宅小区 │应灯和均分器、楼道内墙出新等。│底。 │力。 │ │ │园林局│
│ │区综│共150幢房屋400多│2、老小区综合整治：完成基础设 │2、组织实施阶段：2008年5月-9 │2、精心组织施工，加大质量监督 │ │ │邮政局│
│ │合整│个单元的楼道进行│施改造、环境整治、住宅楼公共部│月底。 │。 │ │ │民政局│
│ │治工│整修改造。 │位维修和小区绿化调整等工程。 │3、竣工验收阶段：2008年10月。 │ │ │ │供电公│
│ │ 程 │2、对锦绣花园等4│3、平屋盖整修：完成防水隔热工 │ │ │ │ │ 司 │
│ │ │6万m2老住宅小区 │程，清除屋顶垃圾。 │ │ │ │ │各辖区│
│ │ │进行综合整治。 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │3、对2.3万平方米│ │ │ │ │ │ │
│ │ │的房改房平屋盖进│ │ │ │ │ │ │
│ │ │行整修。 │ │ │ │ │ │ │
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│ 20 │市容│1、市区已经整治 │1、实施博爱路、关河西路、勤业 │1、4月20日前完成施工设计及工程│1、整个工作由市城市主要道路市 │朱晓敏│城管局│建设局│
│ │环境│的道路进行提升，│路、东西横街、武青北路、怀德中│招标。计划4月底前全面组织施工 │容环境综合整治指挥部办公室进行│ │ │规划局│
│ │综合│对两侧建筑实施立│路、延陵东路（原戚大街）、北直│进场。9月15日前全面完成。 │协调、督查。制定具体的工程总体│ │ │房管局│
│ │整治│面改造出新，体现│街、化龙巷及小河沿、局前街、兰│城市高架两侧环境整治计划于5月1│进度计划，确保9月上旬前全面完 │ │ │园林局│
│ │ │城市色彩，重点实│陵路、芦墅路、新市路等计13条路│0日前完成规划方案设计及工程施 │成工程建设目标任务。 │ │ │各辖区│
│ │ │施局前街、怀德南│综合整治工程。继续按照杆线入地│工设计，5月20日前完成项目立项 │2、尽快做好调研工作，彻底摸清 │ │ │ │
│ │ │路等8条道路和高 │、街景美化、绿化完善、道路黑色│，6月20日前完成工程招投标，6月│情况；协调两区尽早安排拆迁；协│ │ │ │
│ │ │架两侧整治工程；│化的标准实施整治。城市高架两侧│25日前组织施工进场，通车前完成│调供电、弱电部门安排入地割接计│ │ │ │
│ │ │2、全面完成城区 │环境综合整治参照景观路整治标准│整治目标任务。 │划；按照先易后难原则，具备条件│ │ │ │
│ │ │范围道路的杆线入│，并突出建筑立面及屋顶整治。 │2、具备入地条件的在9月28日前完│一条完成一条。 │ │ │ │
│ │ │地。 │2、全市市管127条道路除已经完成│成。 │ │ │ │ │
│ │ │ │全部管线入地的26条道路和8条计 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │划近期改造的道路，尚有93条道路│ │ │ │ │ │
│ │ │ │，其中50条道路已经按规划实施到│ │ │ │ │ │
│ │ │ │位，这部分道路上约有各类杆线57│ │ │ │ │ │
│ │ │ │公里，计划今年全部实施入地工作│ │ │ │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │ │ │
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