5、加强能力建设，提高公共卫生队伍整体水平。建立健全突发公共卫生事件应急处置体系，形成自上而下的统一应急指挥系统，形成政令畅通、分级负责、责任明确、反应及时、保障有力的工作机制，进一步完善疾病预防控制、卫生监督和医疗救治机构的信息互通和协调运作。要重点加强公共卫生技术力量建设，结合我市辖区人口、工作量、服务范围和经济水平的实际，按照国家、省有关规定和编制标准，加强市、县（区）疾病预防控制中心和卫生监督机构队伍建设。在中心乡（镇）设立县（区）卫生监督所的派出机构，逐步健全市、县（区）、乡（镇）三级卫生监督体系。坚持硬件建设和软件建设并举，统筹抓好公共卫生体系的基础设施建设、队伍建设、应急能力建设，使整体水平得到大幅度提升。
6、夯实基础工作，强化基层公共卫生机构服务职能。乡（镇）防保所是我市公共卫生服务体系的重要组成部分，各县（区）要抓好乡（镇）防保所的规范化建设，使其业务用房建筑面积不少于200平方米，建立畅通的疫情信息网络，强化疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督业务指导。
三、加快发展农村卫生事业
7、实施农民健康工程，不断提高农民健康水平。认真贯彻落实《江苏省农民健康工程方案》，确保农民群众享受公共卫生服务。重点加强直接面向农民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、农民基本卫生安全保障服务和基本医疗工作，努力为农民提供低成本、广覆盖、高效益的农村卫生服务，力争在“十一五”期末，全市农民主要健康指标达到目前中等发达国家的平均水平。
8、加强农村医疗卫生机构建设，建立健全县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的农村医疗卫生服务体系。县（区）要加强疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督机构及综合医院、中医院建设，建制乡镇要办好一所政府所有的乡镇卫生院，建制行政村要办好一所村卫生室，实行乡村一体化管理，并以乡村医疗卫生机构为基础，逐步向社区卫生服务中心（站）转型，提供疾病预防控制、妇幼保健和基本医疗等综合服务。
9、积极推进农村卫生机构标准化、规范化、示范化建设，不断提高基本服务能力。以创建标准化乡镇卫生院、规范化乡镇防保所和示范化农村社区卫生服务中心为抓手，多渠道增加投入，到2008年底完成乡镇医疗卫生机构的危旧房改造和基础设施配套建设，配齐和更新基本仪器设备，使乡镇卫生服务机构功能完善、设施配套、分区合理、就医便捷、环境温馨，不断提高履行农村公共卫生和基本医疗服务的能力。
