青海省人民政府办公厅关于加强农牧民培训工作的意见
（青政办[2008]7号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
为了提高广大农村牧区劳动者的素质，培养农牧区实用人才队伍，加快农牧区劳动力转移，促进现代农牧业发展和新农村建设，经省政府同意，现就进一步加强我省农牧民培训工作提出如下意见：
一、肯定成绩，认清形势，充分认识新形势下加强农牧民培训的重要性、紧迫性
近年来，我省针对农牧业和农村牧区经济社会发展的新形势，积极探索农牧民科技培训的新办法、新方式，结合“阳光工程”、新型农民科技培训、星火科技培训等工程的实施，通过“科技之冬”、“科技活动周”、“科技宣传月”、“三下乡”等活动，加大农牧民科技培训力度，取得了积极的实效，2004年以来，培训农村劳动力22．5万人，有力地推动了劳务经济的发展。劳动力转移输出人数由2004年的80多万人次增加到2007年的98万人次。大力开展农牧业新技术与实用技术为重点的科技培训工作，每年培训乡村干部2000多人，农牧民60多万人次。同时，劳动、扶贫部门组织实施农村劳动力技能就业计划、贫困地区劳动力转移培训“雨露计划”，共青团、妇联组织积极参与农牧民培训工作，提高了农牧民科学种养水平和转移就业能力，为促进农牧区经济持续健康发展、增加农牧民收入提供了有力保障。但面对发展现代农牧业，建设新农村的新形势新要求，我省农牧民培训工作仍存在一些困难和问题，主要是农牧民培训基地设施、设备落后，难以适应培训需要；农牧民科技文化素质较低，培训任务艰巨；培训手段单一，培训质量有待提高；没有形成稳定的投入机制，农牧民培训投入不足；缺乏统筹规划，培训资源未能有效整合等。这些问题和困难，已严重影响到农牧民科技素质的进一步提高，成为发展现代农牧业和建设新农村的重要制约因素。
党的十七大特别强调要培育有文化、懂科技、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。建设新农村首要任务就是提高农牧民素质，培育新型农牧民。对农牧民进行大规模素质培训，既是加快提高农牧民就业、创业和增收能力的基础工程，也是落实科学发展观、发展现代农牧业、建设社会主义新农村的客观要求；既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。因此，各级政府和有关部门要把农牧民培训作为社会主义新农村建设的重点来抓，努力建立适应农牧区经济社会发展的劳动者培训体系，力争在今后几年内使农牧民培训工作取得明显成效。
二、因地制宜，突出重点，明确农牧民培训工作的指导思想和目标任务
