5、加快推进市政公用事业和园林绿化改革。按照省政府《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》（苏政发〔2003〕9号）中关于“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的要求，推进BOT、TOT等特许经营权转让，深化市政公用事业改革。按照“管养分离”的原则，推进园林绿化改革。加快水利事业单位改革，按照《省政府办公厅转发省体改办、省水利厅、省财政厅关于我省水利工程管理体制改革工作实施意见的通知》（苏政办发〔2003〕3号）等相关政策规定，积极推进水利工程管理体制改革，加大管养分离改革力度。
四、积极稳妥地推进行政管理体制改革
加快政府职能转变，努力建设服务型政府。按照政企分开、政资分开、政事分开的原则，在重视经济调节、市场监管职能的同时，更加重视加强公共服务机构的建设。结合《
行政许可法》和《
公务员法》的实施，进一步规范管理执法类事业单位的行为，完善深化管理执法类事业单位改革。加强和规范社会公益类事业单位的人员编制、经费渠道和结构管理。稳妥推进乡镇行政事业单位机构改革工作，根据省出台的乡镇机构改革指导意见，在学习借鉴省内其他改革试点地区经验的基础上，结合我市实际，制订出台全市乡镇行政、事业单位机构改革实施意见，推进乡镇机构改革工作。
五、继续深化财政金融投资体制改革
1、调整和完善市区财政体制，实行以税收属地入库、重新界定税收级次为核心的市区财政管理体制，建立利益共享、风险共担的双向激励机制；扩大现有非税收入制度改革试点面，使非税收入管理规范化、法制化；深化政府公益性项目代建制改革，完善建设项目的问责制度、招投标制度、投资控制和监督制度；完善部门预算管理改革，加快项目资金支出进度管理，提高财政资金的使用效益；完善国库集中支付制度改革，将财政预算资金及应纳入财政预算管理的非税收入全部纳入财政国库集中收付，建立非税收入国库单一账户体系；扩大政府采购范围，强化分散采购管理，规范专家评审行为。
2、积极推进国有商业银行股份制改造，最大限度地剥离不良资产，努力化解国有商业银行历史包袱。加快国有商业银行内部改革，提高经营管理水平，强化服务支持功能，防范风险，提高效益，重点做好农业银行改制前的一系列准备工作；积极推动城市商业银行重组改革，做好江苏银行组建的各项准备工作，确保市商业银行成为江苏银行的初始成员；深化农村金融体系改革，完善农村信用社法人治理结构，建立科学的决策管理体系、独立权威的内审机制、离职审查和离任审计制度以及绩效激励制度、信息披露制度。加快农村合作银行的组建步伐，对条件成熟的县（区）联社申报成立农村合作银行。
3、进一步深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，确立企业投资主体地位，建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。合理界定政府投资职能，规范政府投资行为，提高投资决策的科学化、民主化水平；健全政府投资决策责任制度，建立严格的责任追究制和社会监督机制。
