淮安市人民政府办公室关于转发市发展改革委淮安市2006年经济体制改革要点的通知
（淮政办发〔2006〕79号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市发展改革委《淮安市2006年经济体制改革要点》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年七月十日
淮安市2006年经济体制改革工作要点
（市发展和改革委员会）
2006年我市经济体制改革工作指导思想和总体思路是：以十六届五中全会精神为指针，认真落实科学发展观，突出农村综合配套改革、政府行政管理体制改革、完善社会保障体系三大重点，为地区经济健康协调可持续发展、构建和谐社会提供体制机制保障和动力支撑。
一、全面完成企事业单位改制
1、重点抓好清棉、清印、清拖、金凤等14户市属企业改制重组工作，年内基本完成方案批复；切实加强改制企业核销、剥离资产的管理，加快建立核准、备案企业国有资产评估项目专家评审制度；筹措改制成本，全力突破资金“瓶颈”，坚定不移地推进产权公开转让，提高整体转让成功率；加大重点企业的督查指导，及时协调解决问题。
2、搞好改制后企业的规范运作，完善公司治理结构，深化内部配套改革，全面提高市场竞争能力。抓紧筛选、培植一批成长型企业，列入上市后备梯队盘优盘强。积极引导民营企业加快制度创新，逐步实现民营企业由个人业主制、合伙制向公司制、股份制发展，努力做大做强。
3、做好生产经营类事业单位改制扫尾工作，确保年内全面完成改革任务。
二、不断深化农业农村改革
以乡镇机构、农村义务教育和乡镇财政管理体制三项改革为重点，全面推进农村综合配套改革。创新农村经营管理体制，确保建成市级农民专业合作组织20个，新培植规模以上龙头企业40户，销售收入超亿元重点企业4户；积极探索村级集体经济股份合作制试点；深化农村土地制度改革，依托县级农经部门建立仲裁机构，扎实开展农村土地承包纠纷仲裁试点，加快建立和完善农村土地承包经营权流转机制，依法保障农民承包土地合法权益。积极开展农村土地股份制试点，探索中心村建设用地和保护基本农田衔接机制；着力巩固农村税费改革成果，全面落实财政涉农补贴政策，推广“一折通”发放办法，加强对农村税费改革政策和农民负担的专项治理，确保农民负担不反弹；积极探索“清财化债”有效措施，确保村级债务总额不反弹；扎实推进农业保险，农业试点乡镇扩大到20个，增强农民群众抵御自然风险能力。
