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许昌市人民政府关于加强政府投融资平台建设的意见


  2.经营性业务的偿债机制。建立以自身经营性收益为主要来源的经营性业务偿债保障机制,将市投资总公司的经营性融资规模严格控制在自身实际偿债能力范围之内,通过加强财务管理和风险自我约束,提高自身偿债能力,确保及时足额偿还经营性债务。

  五、加强投融资平台建设的主要措施

  (一)整合政府投资资源,增强投融资平台的投融资能力。

  以市投资总公司现有盈利性存量资产为基础,市政府通过划转市属存量国有资产、赋予国有资产经营收益权、增加国有资本金投入和提供专项补贴资金等方式,增强市投资总公司的盈利能力,扩大现金流量,使市投资总公司的盈利性资产规模符合有关金融机构的授信要求。

  1.划转市属存量国有资产。将市政府所持有的市属国有股权全部委托市投资总公司代为持有。

  2.赋予国有资产经营收益权。根据市政府批准的国有资本金年度补充计划,市投资总公司将当年一定数额的市属国有股权分红转为国有资本金,剩余部分上缴市财政。

  3.增加国有资本金投入。市财政从2008年开始,5年内每年从预算中为市投资总公司安排1000万元,作为市政府对市投资总公司国有资本金的增量投入。

  4.提供专项补贴资金。对市投资总公司因承担国家开发银行贷款任务和市本级其他纯公益性公共基础设施项目融资任务而发生的政策性亏损,市政府每年从财政预算中安排资金对市投资总公司进行补贴。

  (二)加强投融资平台自身建设,提高投融资管理水平。市投资总公司要切实加强自身建设,坚持市场化运作方向,遵循市场经济规律,加强财务管理,完善内部绩效考核制度和过失责任追究制度,防范债务风险,不断提高国有资产经营和投融资管理水平。

  1.坚持市场化运作方向。按照“独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险”的原则,在项目建设、资本运作、资产管理上遵循市场经济规律,不断提高国有资产经营和投融资管理水平。

  2.完善内部风险控制制度。继续深化以按贡献分配为核心的内部分配制度改革,科学制订管理流程,健全和完善责权利相统一的内部绩效考核制度、风险自我约束机制和内部过失责任追究机制。

  3.提高管理水平和盈利能力。实现发展方式从粗放型到集约型、从速度型到效益型的转变,加强财务管理,建立财务成本约束机制,通过提升管理运营水平和自身盈利能力,提高国有资本金的自我补充能力。


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