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乌海市委办公厅、政府办公厅关于全面深化综合改革建立和完善人口和计划生育工作新机制实施意见

  6、各级政府及有关部门要采取有效措施,综合治理出生人口性别比升高问题,为女孩生存、成长提供优惠政策,营造关爱女孩成长、提倡男女平等的社会氛围。卫生、人口计生、公安、食品药品监督等部门有关制度健全并得到有效落实。同时要积极配合,严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为,使出生人口性别比趋于正常。
  三、加强领导,明确责任,为新机制建立创造良好的环境
  (一)完善领导决策机制。各级党委和政府要把人口和计划生育工作纳入社会发展总体规划,纳入各级领导干部工作实绩考核指标体系,纳入重大事项督查范围。党政一把手要亲自抓、负总责,做到责任到位、措施到位、投入到位。完善党委、政府议事制度,党委常委会、政府常务会每年专题研究一到两次人口和计划生育工作,切实解决人口和计划生育事业发展的重大问题。各级人口和计划生育领导小组每年至少要召开一次专门研究人口和计划生育工作的会议。每年年底下一级党委、政府要向上一级党委、政府提交本地区人口和计划生育工作情况的专题报告。
  (二)坚持并完善人口和计划生育目标管理责任制。完善党委、政府、人口计生部门和相关部门分线考核制度。各级党委政府每年要与人口和计划生育工作相关的部门签订目标管理责任状。相关部门要建立本部门履行人口和计划生育工作职责分工垂直管理责任制,对本系统人口和计划生育工作进行指导、督办、协调。各级工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众团体作为协助党委、政府动员广大群众参与计划生育工作的重要力量,要更好地组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务,积极发挥作用。改革考核方式,简化考核内容。对党委、政府,重点考核“责任、措施、投入”是否到位;对人口计生部门,重点考核群众对人口和计划生育工作的参与率、知晓率和满意率;对相关部门,重点考核是否制定和落实了有利于人口和计划生育工作的优先优惠政策,是否对人口问题实行了综合治理。
  (三)加强人口和计划生育干部队伍建设。要不断优化干部队伍结构,选好配强各级人口和计划生育部门的领导班子和一把手。要重视做好干部在岗培训和继续教育工作,不断加强能力建设和职业道德建设,牢固树立全心全意为人民服务的观念。解决想服务、会服务、能服务、服务好的问题。
  (四)建立人口和计划生育公共财政投入保障机制。计划生育经费投入要全部纳入各级财政预算,确保各项计划生育奖励优惠政策、各项免费服务项目以及基层工作人员报酬的落实。


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