第二十三条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
第二十四条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
第二十五条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第二十六条 “请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关，也不得抄送个人。
请示事项不得以“意见”上报。下级机关向上级机关报送“意见”，适用于报请上级机关予以批转或转发。
“报告”不得夹带请示事项。
第二十七条 除上级机关负责人直接交办的事项和需要直接报送上级机关负责人的绝密事项，以及少数特别紧急的涉外事项、重大突发事件外，不得以机关或机关负责人的名义向上级机关负责人直接报送“请示”、“意见”和“报告”；也不得将“请示”、“意见”和“报告”以便函等非公文形式报送上级机关及其负责人。
第二十八条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，需要办理的应当由主送机关负责办理。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第五章 发文办理
第二十九条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第三十条 发文应坚持少而精的原则，既要提高质量，又要控制数量。
（一）凡是可以用电话、协商、原件批回、便函等方式解决的问题，不发公文。
（二）凡是可以用政府办公厅（室）公文解决的问题，不发政府公文；可以用电子公文解决的问题，不发纸质公文。
（三）属部门职权范围内的事务，不以政府或政府办公厅（室）名义行文或者批转、转发。
（四）部门的工作会议纪要、情况报告、调查报告、工作部署等，一般不以政府或政府办公厅（室）名义批转或者转发。确需要发文的，经请示同级政府负责人同意，可在文中标注“经×××人民政府同意”或者“经×××人民政府领导同志同意”，仍由部门发文。
（五）对上级行政机关的来文，需下级机关贯彻执行的，应当结合实际提出切实可行的贯彻意见。无具体贯彻意见的，可原文翻印下发，不再行文转发，受文机关应当遵照执行。涉密公文按照国家保密规定处理。
