五、加强组织领导
村民委员会换届选举是发展社会主义民主的基础性工作，必须切实加强组织领导。各级党委、政府要从战略和全局的高度，充分认识做好村民委员会换届选举工作的重要意义，把这项工作作为加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，促进农村稳定和发展，建设社会主义新农村的重要内容抓紧抓好。
1.健全村级换届选举工作领导机构。县（市、区）、乡（镇）要成立换届选举工作领导组，县（市、区）委书记、乡（镇）党委书记任领导组组长，为第一责任人。人大、政府领导同志以及纪检监察、组织、民政、宣传、农委、团委、妇联、公安等部门负责同志参加领导小组。在换届期间，要抽调专人集中办公，做好协调工作。组织、民政等部门要按照各自的职责，切实做好换届选举的具体组织和指导工作。要认真做好群众来信来访工作，及时查处农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。要按照规定认真落实选举经费，确保换届选举工作顺利进行。
2.广泛宣传发动。从1月20日起，各地要利用电视、广播、报纸、宣传画、小册子、标语等形式，集中开展宣传教育，着重宣传十七大精神和“一法两办法”等内容。通过宣传，让广大村民充分了解村级组织换届选举的政策和要求，增强干部群众的法制观念，教育村民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为，做到在享有权利的同时又能正确履行好自己应尽的义务。
3.严格依照法律法规程序办事。各县（市、区）要根据省、市规定，结合本地实际情况，细化时间安排和方法步骤，严格按照法定时间和程序进行，确保换届工作顺利进行。要防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作。要按照有关法律法规要求，规范程序和候选人的竞争行为，高度警惕贿选活动，及时查处贿选当事人和参与者。对扰乱、破坏选举的，公安、司法机关要依法查处。
4.加强指导和监督。县（市、区）要向乡（镇）派出督查组，乡（镇）要分别向每个村派出指导组，加强督查与指导。特别是对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，县（市、区）、乡（镇）要帮助制定好选举工作方案，派出得力干部驻村指导选举工作。要实行换届选举工作督查指导工作责任制，凡换届选举工作组织不力或指导不到位，造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。各地民政部门要公布监督电话，接受社会监督。监督电话号码要报市委组织部、市民政局备案。
